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我区第1讲 公共管理学的概论 第一节 公共行政向公共管理转变的动因 第二节 公共管理的内涵 第三节 公共管理学的研究途径 第一节 公共行政向公共管理转变的动因 公众对公共部门的批评 公民自治与公民社会（NG0/NPO）的崛起 信息化、全球化、民主化的发展 企业经营机制与市场活力的示范效应 实践中对政府变革的需求： 更少的税收、更多的服务 更少的官僚、更好的治理 更低的成本、更高的绩效 更少的管制、更多的服务 更少的支配、更多的自主 第二节 公共管理的内涵 公共管理就是各类公共组织为保障和促进公共利益而提供公共物品和公共服务、管理公共事务以及公共组织自身事务的活动。（曾峻 2006） 西方学者的观点： 1、皮瑞和克莱姆的观点 公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具取向的结合体。公共管理的重点是将公共行政作为一种职业， 并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。 2、卡尔森和欧尔曼的观点 公共管理是对行政的一般方面科际整合的研究‥‥‥它将人力、财力、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。 公共管理活动具体类型的“三分法” 1、公共政策－政府制定公共政策的活动； 2、政府管理－政府处理公共事务，提供公共产品和服务的活动； 3、非政府组织管理——除政府以外的公共部门处理公