环境民事责任.ppt

第四讲 环境法律责任 环境法律责任概述 一、环境法律责任的概念 环境法律责任，是指违反环境保护法，污染或者破坏环境的单位和个人所应承担不利的法律后果。 二、环境法律责任的特点 1、法律责任主体的广泛性。 2、侵害对象的公共性和侵害结果的延续性。 3、违法责任的复合性。 环境民事责任的构成要件 实施无过错责任的原因： （1）保护受害人的利益 （2）可促使污染者最大限度的履行义务 1、不可抗力——不能预见、不能避免、不以克服 《环境保护法》41条3款：完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。 新《水污染防治法》85条2款：由于不可抗力造成水污染损害的，排污方不承担赔偿责任；法律另有规定的除外。 2、受害人自身过错 原《水污染防治法》55条4款：水污染损失由受害者自身的责任所引起的，排污单位不承担责任。 新《水污染防治法》85条第3款：水污染损害是由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任。水污染损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任。 3、第三人过错 原《水污染防治法》55条3款：水污染损失由第三者的故意或过失所引起的，第三者应当承担责任。 新《水污染防治法》第85条第4款：水污染损害是由第三人造成的，排污方承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。 三、无过错责任原则的例外情况 1. 不可抗力 2. 受害人自身过错 3. 第三人过错 《侵权责任法》第八章　环境污染责任 第六十五条　因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。 　　 第六十六条　因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。 第六十七条　两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。 　　 第六十八条　因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿。 四、环境民事责任的承担形式 1、排除危害——排除可能发生的危害或者停止已经发生的危害并消除其影响 2、赔偿损失 财产损失 （直接+间接） 人身损失 3、恢复原状 《固体废物污染环境防治法》85条：造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。 五、环境民事纠纷的处理程序 （一）环境民事纠纷的行政处理程序——行政调解 环境民事纠纷的行政调解是指在环境保护行政主管部门的引导和主持下，双方当事人对争议进行协商，相互让步，达成协议以解决纠纷的方式。 环境民事纠纷行政处理的具体程序： 申请——受理——调查——调解——执行 不受理 （二）环境民事纠纷的司法处理程序——民事诉讼 环境民事诉讼特点： 1、诉讼时效特殊 《环境保护法》42条：因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。 2、举证责任的转移 最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第74条：在因环境污染引起的损害赔偿诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第4条：因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。” 3、因果关系的推定 案例分析 【案情1 】杨蓉住在二楼，一楼是一家餐厅。该餐厅每天排放大量的油烟，致使杨蓉家在炎热的夏天也无法开窗通风。由于长期被油烟熏，杨蓉安装在二楼外墙的空调散热机，已无法正常使用。杨蓉多次找餐厅协商，没有结果，于是向环保局投诉，要求其进行处理。 经环保局监测，该餐厅油烟排放未超过国家标准。餐厅认为其达标排放，不存在违法行为，不应承担杨蓉的经济损失。调解不成，环保局作出餐厅赔偿杨蓉3 000元经济损失的处理决定。餐厅不服，认为环保局处理不当，于是以环保局为被告向法院提起行政诉讼，要求撤销环保局的处理决定。 【问题】 1、餐厅不予赔偿的理由是否成立？为什么？ 2、环境污染民事责任的构成要件是什么？ 3、环境污染民事责任为什么要采取无过错责任原则？ 【分析】 1、 餐厅不予赔偿的理由不成立。本案中，即使餐厅达标排放污染物，可实施了排放油烟污染环境的行为，并造成了杨蓉的空调机无法正常使用的损害事实，且在排污行为与损害事实之间存在因果关系，构成了无过错责任的条件。因此，餐厅应承担杨蓉的经济损失。 2、 （1）实施污染危害环境的行为； （2）有危害事实； （3）污染危害环境的行为与危害事