城市公共项目中PFI筹资模式地新思索.docVIP

时间：2006-12-2 14:13:00???作者：马欣?黄安永???来源：《现代城市研究》2004年第10期　　PFI项目各参与方的风险分配研究的目标在于科学地评价项目的各类风险,均衡项目各参与方的风险分担。项目的风险分配有如下的原则：最佳控制原则，项目风险分配给最有预见控制和承担能力的人，项目风险应由公共和私人两个部门共同承担,并由双方各自控制自己最有能力控制的风险时,风险就被适当地转移了，有利于更好地，优质优价地履行合同；风险过失原则，风险由谁的过失引起由谁承担，因此经营性风险应该由PFI公司主要承担,而对于政策及政府支付等风险则不应该由PFI公司承担；风险与机会并存原则，风险是基于对未来的一种不确定性，通常与机遇联系在一起，对风险的分配应该考虑到机遇，有利于调动风险承担者的积极性。明确投资风险的分解方法和渠道，可以增强投资者的信心。详细的PFI项目风险分类及风险分担责任人见上表：?[3]?[4] 　　3.3?合同的管理 　　PFI是一种建立在信用基础上的授权合同，通过合同将项目在期限内的建设、所有权和经营权授予给项目公司。政府在整个项目履行过程中，一般只是监控，而不直接干预项目的具体操作。项目公司从而能灵活地结合自己的特点，在建设和经营期内灵活地发挥自己的优势和特点。 　　合同的重要意义怎么强调都不为过，私人投资的动力来自于对自身利益的驱使，政府关注的要点是