独立基金资助科教事业的历史模式探讨——以中基会对中学科学教育事业的支持为视角.pdfVIP

ij8．．1警钓2016．09 EANZ／-／OU XUEKAN 独立基金资助科教事业的历史模式探讨 以 “中基会对中学科学教育事业的支持为视角 徐 蕾 黄翠红 摘 要 中学科学教育水平的高低关系到科学事业的未来发展 ，针对中学科学教育方面存在的师资、教材等 问题，为提高中学科学教育水平，中华教育文化基金董事会通过设立科学教席、举办中学科学教员暑期研究会、为 中学编译合适的教科书等方式，为二三十年代的中学科学教育的推动作出了贡献。 关键词 中基会；科学教育；任鸿隽 中图分类号K26 文献标识码A 文章编号 1005—3492(2016)09—0065—06 一 个国家科学事业的发展，需要政府的推动、学界的努力和社会的支持，其中在 “学界的努力”这一 环节中，中学的科学教育水平的高低决定着它的教育能否激发中学生对科学的兴趣、能否培养学生的科 学精神以及能否输送科学研究的后备力量。可以说，中学科学教育的优劣，与一国科学事业的发展高度 相关，正如 民初教育总长汤化龙所说：“中学校教育为普通学术之发展时期，其教程该注重科 学……”。… ‘’民国成立后，由于政局动荡不定，教育投入严重不足，以及科学发展水平整体低下，折射 到中学科学教育事业的现状是：师资匮乏，现有师资水平低；缺少合适的教科书；缺少合适的实验仪器等 等。上述状况严重制约着中学科学教育的发展。忙于军阀混战的北洋政府显然无心关注此事，并屡屡挪 用教育经费作军费，在中学科学教育事业的推动方面，政府的责任严重缺失。在此背景下，1924年成立 的独立运作的中国教育文化基金董事会 (简称 “中基会”)为提升中学科学教育的水平作了许多有益的尝 试 ，体现了社会支持对科学事业发展的促进作用。 1924年9月 18日，为管理美国退还的庚子赔款，由中美派员合组的中基会宣告成立。中基会所管理 的资金系美国第二批退还的庚款，据美方统计，总额达 1250多万美元，计划分二十年拨还(后因时局多变 作者简介：徐蕾，扬州大学社会发展学院中国史博士生、副研究员；黄翠红，博士，扬州大学马克思主义学院教师、副研 究员。 基金项 目：江苏省研究生科研创新计划(项 目编号：CXZZ13_0887)的阶段性成果。 65 等原因，中基会所接管的庚款未达此数)。从 1925--1938年间，中基会每年都会收到美国分批退还的庚 款平均达 140万国币(其中1925年美国退还 1917年后积存的庚款 137万余元美金)[23(P50)。为中基会的 长远发展计 ，中基会第一次董事年会即决定把 1925年收到的137万美金和以后历年受收退还庚款的三 分之一存为基金，每年只提取利息使用。中基会每年实际可支配的资金包括当年退还庚款的三分之二， 以及各项投资的生息，这样中基会每年可支出的资金数额仍然达一百多万，有几年接近甚至超过二百万。 保管和使用这笔庚款是中基会的主要职责，因美方在退还庚款时明确提出这笔钱只能用于教育文化事 业，中基会董事会章程即规定 “使用该款于促进中国教育及文化事业”。3J(脚’中基会首任干事长范源濂 在专门秘书任鸿隽的协助下，制定了分配款项的补充原则，将中基会的补助事业限定于教育和文化事业， 教育事业则包括科学教育、科学研究和科学应用三方面，文化事业主要是以图书馆为主。_4J(嘲’ 在资金使用上，中基会确定了一个 “为而不有”的原则，其分配款项原则及补充原则里均强调了这一 点。分配款项原则第一条规定：“本会分配款项，概言之，与其用以补助专凭未来计划请款之新设机关，毋 宁用以补助办理已有成绩及实效已著之现有机关”。l5_ 而补充原则中则进一步明确：对于某种机关加 以补助，除须有 (1)过去成绩，及 (2)维持现状之能力外，以(3)能 自筹款项之一部分为重要条件。_4J(嘲’这 一 原则主要是考虑到中基会每年可支配的款项虽有百万之巨，但 申请补助的机关亦很多，中基会必须保 证每笔钱都能切切实实用在教育文化事业上，并且要能见到实效。这样做虽然颇有点 “锦上添花”的意 思，但干事长任鸿隽(1929年上任)认为中基会不是一个慈善机构，这个 目的一方面 “可以阻止以要钱为 目的的投机家，又使发展 良好的机关更 良性发展。”_5_( 在上述原则的指导下，中