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剖析中国客运索道的安全隐患与技术进步 1.检测概况???? 根据《特种设备安全监察条例》和《特种设备质量监督与安全监察规定》及2004年客运索道安全检测验收和复查计划，国家客运架空索道安全监督检验中心委派安全检验审查组赴黑龙江、海南、广东、浙江、四川、新疆……等30省、自治区、直辖市，按照《客运架空索道监督检验规程》、《客运架空索道安全规范》、《客运地面缆车技术规范》等国家标准，对新建和在用的162条客运索道进行了验收检验，全面检验和年度检验。共有29条首次申请正式运营的客运索道和101条申请复查换证的客运索道，获得了由国家客运架空索道安全监督检验中心颁发的《客运索道安全检验合格》标志和《客运索道安全检验合格证》。2．客运索道安全隐患数量下降，技术和管理水平逐步提高???? 2.1? 客运索道安全隐患数量明显下降???? 在被检测的162???客运索道上共查出隐患798项，平均每条索道被查出的隐患不足5项。与前些年检测情况对比，印花数量明显下降。过去平均每条索道隐患超过10多项，检测隐患项目数字在一定程度上能够说明我国客运索道的技术水平和管理水平及安全可靠性逐步提高。????? 2.2? 零隐患索道数量从无到有，逐步增多????? 回顾10多年的客运索道检测历程，从来没有查出隐患的索道，即使是设备简单又很短的小索道，或者是投资数千万元、过亿元的世界一流技术水平的进口索道，也都存在十项、二十项隐患。自2003年10月，黄山玉屏索道被检测确认为我国第一条零隐患索道之后，又出现了泰山中天门、泰山桃花源、张家界黄石寨、武陵源天子山、华山三特、黄山太平、云南苍山感通、丽江玉龙雪山、峨眉山万年、昆明海埂、杭州北高峰、江西三清山、庐山山星龙、秀峰、桂林尧山、兰州兰山、广州白云山、苏州乐园、内蒙古响沙湾客运架空索道及九华山百岁宫、上海黄埔江过江隧道、容县庆寿岩客运地面缆车等20多条客运索道被检测确认为零隐患索道。检验规程要求检测的内容有一百多项，细化项目更多，能够一项不差地全部符合检验规程和安全投入，还需全方位付出巨大的心血和辛勤劳动。零隐患索道数量增多，相应提升了客运索道的安全可靠性和良好形象。?????? 2.3? 安全保障措施日趋完善?????? 2.3.1 《特种设备安全监察条例》明确了客运索道生产、使用、检测检测及其监督检查的安全责任和法律责任，国家质检总局特种设备局用科学发展观和一人为本的指导思想，研究制定出台了一系列法规标准，不断加强对客运索道设计、制造、安装及设备运营使用的监察检查，从源头上保证了客运索道安全。?????? 2.3.2? 中国索道协会成立以来，认真贯彻党的方针政策，建章立制，坚持服务宗旨，为索道企业做了大量富有成效的工作。在技术交流、宣传教育、人员培训（2004年举办了七期索道司机和机电维修机工培训班）等方面业绩突出，还完成了《中国索道安全形势与对策》研究课题，从时间到理论全方位提高了索道员工的整体素质，为索道安全运营奠定了扎实基础。?????? 2.3.3? 在特种设备局的正确领导下，国家客运架空索道安全监督检验中心连续组织举办了十四期“全国客运索道站长安全管理培训班”，十多年培训取得丰硕成果，通过贯彻法规、安全教育、专业技术培训、经验交流，促进了客运索道安全管理水平的提高。??????2.3.4? 中国索道协会多次召开客运索道安全、效益研讨会，还组织开展“十佳索道”评选活动，在全行业形成学先进、保安全、创效益、树品牌的良好氛围，促进了索道行业安全持续健康发展。????? 2.3.5? 认真宣贯《客运架空索道监督检查规程》等强制性法规，其内容全面，条款清通，要求严格，责任明确，强化了检验检测和监督检查的力度，保证了索道正常运营前的排查，消除隐患。?????? 2.3.6? 贯彻“以人为本”和“企业全面负责”，促进了索道运营单位加强安全生产基础工作，加强科学管理，提高服务质量，层层签订安全生产责任书，落实安全生产责任。愈来愈多的索道企业力求做到“安全民航化、服务宾馆化、行动军事化、管理规范化”。构建和谐诚信友爱的人文环境。卫确保安全奠定了良好基础。 3．剖析检测查出的安全隐患项目???? 回顾2004年度客运索道检测出安全隐患情况，进行初步分析；???? 在被检测的162条客运索道（包括单线固定抱索器客运架空索道、单线循环脱挂抱索器客运架空索道、双线往复式客运架空索道、客运地面缆车）上查出隐患798项，其隐患项目分类统计如表1所示。???? 3.1? 站房及驱动迂回设备???? 站房驱动迂回设备存在的安全隐患数量最多，共269项，在798项隐患占比例最大，为33.71％，反映了有相当一部分客运索道站在此部位缺少最基本的安全装置，或者破损不能发挥作用，说明这些索道对此部位安全装置