浅论气候变化与中国的关系.docVIP

浅论气候变化与中国国家安全的关系 气候变化原本是环保界的一个科学问题，但随着近年来问题的加剧，气候变化越来越成为国际关系的核心议题之一。2009年末的哥本哈根会议使气候问题成为全球的焦点，而在国内，今年年初的大旱和接踵而至的洪涝更使人们更多地关注全球气候。国内学者对于气候变化与国家安全的关系，有着不同的看法。其中，全国人大环资委法案室的翟勇在人大网上发文指出：“气候变化本应由科学家们探讨和论说的一个科学上的问题，却引起越来越多政治家们的关心和重视，主要原因是一些西方国家也力图使之政治化，利用它，达到在国际政治、经济博弈中占居优势地位的目的。随着发展中国家，特别是中国经济社会的不断发展、进步，他们在世界经济事务中的地位日益重要，政治地位也随之攀升。使得那些意图永远主宰世界的政治家、思想家们感到不安和忧虑了，而这其中最为使他们忧虑的是中国的崛起。……气候变化恰好被一些别有用心的人臆想成可以唤起全世界的环保主义者和忧虑环境问题的人们反对中国的发展、进步，成为他们用来遏制中国经济发展的重要武器。” 该文在谈到气候变化问题时，更多的是从国家之间政治博弈的角度来分析的。在作者看来，气候变化问题之所以引起全世界的关注，是由于国家之间政治博弈的需要，西方国家企图通过气候问题这一手段来实现遏制中国崛起的目的。作者认为气候变化本身的严重性被夸大了，“已经超出科学的范围，演变成了气候政治变化”，国内关于环境和气候问题的一些言论是“故弄玄虚的论调”。综上所述，作者在文中表达出的观点是把气候变化问题看作是西方的政治手段和阴谋，由此质疑气候变化本身对中国国家安全的影响，这也是很长一段时间内国内一些官员和民间的普遍看法。那么气候变化究竟是否关系到我国的国家安全呢？还是说只是西方国家夸大其辞的政治手段？ 我认为，气候变化问题就是国家安全问题，不能用政治博弈将其简单化，更不应该把它当作西方国家的阴谋。从国家安全的定义上看，在现实情况下的国家安全已经大大超出了传统的政治和军事的范围，延伸至非传统安全的领域。1987年，联合国大会一致通过了《我们共同的未来》研究报告，强调安全的定义必须扩展，把环境和发展条件遭到破坏包括进来，并首次使用了“环境安全”这一概念。非传统安全的重要性日益凸显。 具体分析气候变化对中国国家安全带来的影响，这一问题也是不容忽视的。这不仅涉及到新兴的“环境安全”范畴，也关系到一些传统安全领域的问题，主要从四个方面分析： 首先，气候变化导致海平面上升，领土面积减少，沿海城市受到严重的威胁。这属于传统安全的范畴，在一些岛国表现得尤为明显。2009年10月，平均海拔仅1.5米的岛国马尔代夫召开水下内阁会议，警示人们全球气候变暖的影响。对这些国家来说，“已初露端倪的极端气候和环境事件是其无法逃避、生死攸关的头等大事。”而对我国来说，由于经济发达地区多集中在沿海，海平面上升带来的威胁也是巨大的。 其次，在非传统安全方面，气候变化作为影响“环境安全”的最重要因素，大大地“增加极端气候事件的频度和强度，严重威胁中国民众的生命财产和生活质量。”今年南方几省在极端干旱的情况下又经历了百年不遇的洪涝灾害，极端气候事件频发。而且据研究：中国未来的气候变暖趋势将进一步加剧；极端天气气候事件发生频率增加；干旱区范围可能扩大。这些都会给中国民众的生命财产和生活质量造成重大损失。极端气候事件的发生也对政府的治理能力构成了重要的挑战，灾害导致社会矛盾激化，治安混乱，如果处理不当将会对社会的稳定构成威胁。 再次，气候变化在国际政治外交方面可能引发我国与邻国的紧张局势，甚至局部冲突，增加军事冲突的可能性。气候变化可能导致南亚地区水资源短缺和人口大规模迁徙，在喜马拉雅地区引发印巴关系，中印关系和中孟关系的紧张。雅鲁藏布江水系的水资源争夺可能会因此加剧。由于气候变化，环境灾害等原因，越南、朝鲜和缅甸的难民曾几度向中国边疆扩散。边境上的气候难民、环境难民常常混杂流动，所到之处都带来新的动荡和不安，给我国的边防安全造成严重的困难。而且随着气候环境的恶化，这一问题在将来仍有加剧的可能。 最后，气候问题使中国越来越多地面临国际压力的制约。随着中国能源消费的不断增长，我们在碳排放上的人均优势也正逐步消失。据联合国数据，1990年中国的人均碳排放量为2.1吨，而到了2006年，这一数字增长到4.62吨，已经超过了世界人均水平。而且中国国力的大幅跃升使中国作为发展中国家的国际认同难度加大，一些小的岛国和最不发达国家要求全球一致减排的呼声日益高涨，对中国的压力逐渐扩大，维护发展中国家团结的难度也因此增大。国际社会不断要求中国承担气候责任，这在有些情况下会制约中国的自主选择空间。 综上所述可以得出，气候变化的确是涉及到国家安全的重大问题，而不应该被看作是西方制衡中国的筹码。中国人口众多、气候条件差、生