秉承五大发展理念推动四川-三农-工作上新台阶.pdfVIP

/宏观指导 秉承五大发展理念 推动四川 “三农”工作上新台阶 □潘海平/四川省农业厅 四川省委十届七次全会关于 “十三·五”发展规划的建议，进一步明确了新常态下推动四川改革 发展的重大意义、指导思想、目标任务、重大原则等，要求认真贯彻中央五中全会精神，树立新的 发展理念，推动四川 “两大跨越”“三大发展战略”和中央 “四个全面”目标的顺利实施。要完成这 些目标，“三农”工作是关键和基础，也是难点和重点。必须提高认识、强化五大理念、结合四川实 际，完善政策、增加投入、依靠科技、加强领导，促进四川省 “三农”工作不断上新台阶。 1 树创新发展理念，促农村改革 保障农民合法权益。逐步建立城乡统一 出发，从解决农民要求最急迫、受益最 改革是农业发展的根本动力，也是 的建设用地市场，对依法取得的农村集 直接的问题入手，把治理重点放在解决 统筹城乡经济发展的重要手段，四川农 体经营性建设用地，必须通过统一有形 村内道路、给排水设施、垃圾处理、人 村面临的困难和问题很多，必须通过改 的土地市场，以公开规范的方式转让土 畜混居、面源污染等突出问题上，不断 革加快发展和逐步实现城乡一体化来解 地使用权，在符合规划的前提下与国有 改善和保护农业生态环境，强化长江上 决。因此，要加快推进 “三农”工作， 土地享有平等权益，实行同地同价。抓 游生态屏障建设，坚决打击和杜绝严重 必须不断深化农村改革，努力解放和发 紧完善相关法律法规和配套政策的研 损害生态的行为，不断创造整洁、舒 展农村生产力，深入推进农业的创新和 究，制定全省的实施、监管细则，规范 适、文明的生活环境，以提高人民生活 改革，认真贯彻 《农村土地承包法》，按 推进全省农村土地管理制度改革。加强 质量，实现可持续发展为目标，处理好 照依法自愿有偿原则，搞好土地承包经 土地市场监管，依法严格保护基本农 发展与增收、工业与农业、经济与社 营权流转，但不得改变土地集体所有性 田，继续深化农村各项配套改革，落实 会、外部与内部、长远与当前、全局与 质，不得改变土地用途，不得损害农民 好强农惠农政策。完善农村的资产、财 局部的关系。促进经济效益、生态效 土地承包权益。实行最严格的耕地保护 务等各方面管理。 益、社会效益的有机统一，促进人与自 和节约用地制度，从严控制城乡建设用 然的和谐相处和协调发展。 地总规模。严格界定公益性和经营性建 2 树协调发展理念，促农村农业工作的 设用地，逐步缩小征地范围，完善征地 持续协调发展 3 树绿色发展理念，促生态文明建设 补偿机制。依法征收农村集体土地，按 我国农业生态破坏严重，掠夺式的 四川是农业大省，不是农业强省， 照同地同价原则及时足额给农村集体组 生产，使地力不断下降。四川农业生态 农业生产比较粗放，要建设农业强省， 织和农民合理补偿，解决好被征地农民 更脆弱，各种自然灾害，特别是旱灾、 必须树立绿色发展理念，突出地方优 就业、住房、社会保障问题。完善农村 山地灾害、动物疫情严重。要加快发展 势，发展高效、绿色、生态、低耗、安 宅基地制，依法推进农村土地经营权合 现代农业，促进农村经济的持续、协 全、循环的特色现代农业，大力推广农 理流转和入股经营；各级政府要强化经 调、健康发展，就必须树立协调发展理 业标准化生产和无公害农产品、绿色食 营权流转管理和服务，建立健全土地承 念，以优化调整农业产业