能源电力项目投资风险的分析防范与规避.docVIP

能源电力项目投资风险的防范与规避1.能源电力项目的投资风险分析 能源电力项目投资风险由开发时序上三个阶段的有关风险构成，即：前期开发风险--从项目立项到项目得到国家主管部门的市批这一阶段所存在的风险；建设期的风险--从项目开上建设到机组投入商业运行所存在的风险；经营阶段风险--能源电厂投入商业运行进入市场后所存在的风险。能源电力项目投资风险的主要来源有三个方面：第一、外部环境的不确定性。如国内经济形式不稳定、政策与法律变动、市场需求变动、竞争对手出现等等。第二、项目本身的复杂性。第三、项目的设计者、建设者及运行者能力的有限性。能源电力项目的设计单位、建设单位、运行单位在人才资源、人才结构、人才素质及经验上的有限性：项目开发商在资金实力上的有限性，以及在技术储备、生产基础、市场通道等方面的有限性。我国现阶段的发电企业是资金、技术密集型，具有一定天然垄断和公用事业性质的能源企业，它将与电力市场、资金、技术等因素联系在一起。按照能源电力生产的特点，从发电企业的内外两方面分析，发电企业外部的制约因素有：电网送出线路、社会用电量、经济增长速度、国家产业政策及电力系统改革、原料的供应、不可抗力等；内部制约因素有：设备的可靠性与经济性、人员的素质、管理水平、投资方及其管理模式等。就风险的性质分有两种：纯粹性风险和机遇性风险，在能源电力项目中，除不可抗力属纯粹性风险外，其他的均为机遇性风险。 ? 2.能源电力项目投资风险的防范与规避 （1）政府或社会为能源电力项目投资提供信息指导能源电力项目投资风险与外界条件的不确定性有关，而不确定性又与信息有关。信息越真实、越完整，风险就越小。因此，政府或相关行业主管有必要为电力投资企业提供信息与指导，包括政策引导、技术咨询、技术交流、相关产业的市场及技术数据等。例如：与能源电力建设有关的大型能源电力设备制造情况、产品质量情况、煤炭供应情况、能源电力市场未来发展与预测情况等等。这些信息都对投资者的决策起着重要的作用。 （2）政府为能源电力项目投资提供优惠政策政府为能源电力项目投资提供优惠主要有两种方式。一种方式是从投入角度给能源电力项目优惠，主要采取优惠利率、延长贷款期限的贷款方式。从风险防范的角度看，这种优惠方式的功能是减少能源电力项目资金投入的风险，因为资金投入的风险随着利率的降低、贷款期限的延长二部分地位政府分摊。另一种方式是从产出角度考虑，给能源电力产品以减免税优惠。这些优惠方式的意义在于政府通过让利而增加能源电力项目的风险收益份额，增强能源电力项目投资的风险收益，以鼓励投资者投资。 （3）政府或社会为能源电力项目投资承担部分风险政府为了解决地区缺点局面，保证国民经济的正常运转，吸引更多的投资者来参与电力投资，对能源电力项目投资承担部分风险，政府为能源电力项目投资承担风险主要由三种方式： 3-1：是政府为投资企业提供信贷担保。其实质是为能源电力投资企业长期贷款承担一部分风险责任，这不仅能使企业解决资金来源，还能提高企业从事电力投资的积极性。 3-2：是政府为能源电力项目投资提供一些政策上的承诺，以吸引并鼓励投资者。如：在投产初期，可以实行还本付息电价，保证一定的基本购电量，这样就可以使电力投资企业保证在经营期有一个基本的销售收入，减少经营风险。 3-3：是政府和社会为电力工程技术的发展进行科技投入。这主要指对基础研究、应用研究、某些特定产业部门(如机械制造、自动控制等部门)及重大科技计划的投入，它对能源电力项目投资起到间接防范风险作用。另外，政府还在能源电力项目的建设中提供组织、协调的保证作用，无论是在征地、五通一平，还是在建设中的任何问题，都给予很大的支持，使得工程建设顺利进行，减少建设期风险。