第二章环境法的体系.pptVIP

第五节 其他部门法中的环境保护规范 一、民法中的相关规范　　如物权法对自然资源法或自然保育法的渊源关系；相邻关系与环 境权的渊源关系；损害赔偿与公害救济的渊源关系；民事责任原则与 环境民事责任的渊源关系等。 二、刑法中的相关规定　　我国于1997年修订的《中华人民共和国刑法》第六章“妨害 社会管理秩序罪”的第六节专门规定了“破坏环境资源保护罪”， 其中包括14种具体犯罪，即重大环境污染事故罪，非法处置进口 的固体废物罪，擅自进口固体废物罪，非法捕捞水产品罪，非法 猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，非法收购、运输、出售珍贵、 濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪，非法狩猎罪，非法 占用耕地罪，非法采矿罪，非法采伐、毁坏珍贵树木罪，盗伐林 木罪，滥伐林木罪，非法收购盗伐、滥伐的林木罪。 三、行政法中的相关规定　　目前世界上许多国家在环境保护上都明确了环境保护是国 家的一项基本职责，而环境管理涉及范围广泛，因此，相关的 经济行政、文化行政、卫生行政、海关行政等行政法中也包含 大量环境保护的规范。 四、经济法、劳动法、诉讼法等部门法中的相关规定　　在各部门法或法学分支中，环境法与经济法有最为密切的关系， 许多经济法规中都包含着环境法的内容，如企业法、土地法、城市 规划法、农业法、交通运输法、涉外经济法、建筑法等。劳动法中 有关于生产劳动环境保护的规定。诉讼法中有关于处理环境资源行 政纠纷、民事纠纷、刑事审判的程序规定。 第六节 国际环境保护公约 我国宪法规定，经过我国批准和加入的国际条约、公约和议定书，与国内法同具法律效力。我国《环境保护法》第46条的规定，如遇国际条与国内环境法有不同规定时，应优先适用国际条约的规定，但我国声明保留的条款除外。 我国参加并已对我国生效的一般性国际条约中的环境保护规范和专门性国际环境保护条约中的环境保护规范，包括我国参加或缔结的有关环境资源保护的双边、多边协定和国际条约及履行这些协定和条约的国内法律等，也是我国环境法体系的重要组成部分。 近年来，我国本着对国际环境与资源保护事物积极负责的态度，参加或者缔结了环境与资源保护国际公约和条约三十几件。如有：《联合国海洋法公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、《联合国气候变化框架公约》、《联合国生物多样性公约》、《南极条约环境保护议定》等。 在法律层次上可分为法律、法规、部门规章、地方法规和规章。 （一）法律 　　 1．宪法 2．环境保护法律 　　 包括环境保护基本法、环境保护单行法和环境保护相关法。 （二）?环境保护行政法规 是由国务院制定并公布或经国务院批准有关主管部门公布的环境保护规 范性文件。包括： 一是根据法律授权制定的环境保护法的实施细则或条例，如《中华人民 共和国水污染防治法实施细则》； 二是针对环境保护的某个领域而制定的条例、规定和办法，如《建设项 目环境保护管理条例》。  环境法的体系 （三）?政府部门规章 是指国务院环境保护行政主管部门单独发布或与国务院有关部门联合发 布的环境保护规范性文件，以及政府其他有关行政主管部门依法制定的环境 保护规范性文件。 如环境保护部制定的《建设项目环境影响评价分类管理名录》。 （四）?环境保护地方性法规和地方性规章 是享有立法权的地方权力机关和地方政府机关依据《宪法》和相关法律 制定的环境保护规范性文件。是根据本地实际情况制定，在本地区实施，有 较强的操作性。 如江苏省人大制定的《江苏省太湖水污染防治条例》； 如浙江省人民政府《浙江省建设项目环境保护管理办法》。  (五)环境标准 　　 环境标准是环境保护法律法规体系的一个组成部分，是环境执法和环境 管理工作的技术依据。 　　 (六)环境保护国际公约 　　 环境保护国际公约是指我国缔结和参加的环境保护国际公约、条约和 议定书。国际公约与我国环境法有不同规定时，优先适用国际公约的规定， 但我国声明保留的条款除外。 　　 　 各层次间的关系 　　 宪法是环境保护立法的依据和指导原则；法律的效力高于法规、规章；新法 的效力优于旧法；地方法规不得违背国家法律、行政法规；国际法与国内法不 一致时，执行国际法；国内法或签署时有保留或声明的除外。 第二章 环境法的体系 在有关开发、利用、保