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Copyright@中国农业大学经济管理学院 武拉平 第六讲 国际贸易政策总论 国际贸易政策 国际贸易政策总论 关税措施 非关税措施 对外贸易救济—— 对外贸易促进—— 本讲主要内容 对外贸易政策 国际贸易政策(主要是WTO) （一）对外贸易政策 对外贸易政策含义和目的 对外政策的目标和构成 对外贸易政策类型 对外贸易政策的制定与执行 是指一国政府根据本国的政治经济利益和发展目标而制定的在一定时期内的进出口贸易活动的准则。它集中体现为一国在一定时期内对进出口贸易所实行的法律、规章、条例及措施等。它既是一国总经济政策的一个重要组成部分，又是一国对外政策的一个重要组成部分。 基本目的：为总体经济发展服务。在对外贸易中，交换什么，交换多少,与谁交换,不是随意的、放任的，是由国家总体经济的发展决定的。否则，放任对外贸易，本国内的经济发展有可能遭到干扰和破坏。对对外贸易进行管理的手段就是对外贸易政策及其措施。具体而言: 保护本国的市场； 扩大本国产品的出口市场； 促进本国产业结构的改善； 积累资本或资金； 维护本国对外的经济、政治关系； 一国管理国际贸易的手段 目前中国行政管理手段主要有： 对外贸易计划管理 配额许可证管理 外贸经营权许可管理 外汇管理 海关管理 进出口商品检验管理 原产地管理等 3、对外贸易政策类型 三大类。从国际贸易的历史考察，以国家对外贸的干预与否为标准，可以把对外贸易政策归纳为三种基本类型：自由贸易政策、保护贸易政策、管理贸易政策。 发达国家主导。在不同时期的不同国家，其自由程度和保护程度有所不同。尤其是在发达国家为主导的国际贸易中，其政策被发达国家政策所左右。 （1）自由贸易政策 含义。自由贸易政策与保护政策相对，是一种开放政策。指国家一般对商务活动不进行干预，取消或部分取消进口限制条件，允许商务在国内外市场自由竞争。理论基础是经济自由主义。其主要代表人物是英国的古典经济学家亚当·斯密和大卫·李嘉图。 历史上看，自由贸易政策是指国家对商品进出口不加干预，对进口商品不加限制，不设障碍；对出口商品也不给以特权和优惠，放任自由，使商品在国内外市场上自由竞争。自由贸易政策产生的历史背景是资本主义自由竞争时期（18世纪至19世纪），主要在英国、荷兰等首先进入资本主义，在经济上和竞争上居优势的国家实行。 现代表现为发达国家实行的贸易自由化。这种自由化趋势表现为国家间通过多边或双边的贸易条约与协定，消减关税壁垒，抑制非关税壁垒，取消国际贸易中的障碍与歧视，促进世界商品的交换与生产的过程。主要表现为： ——WTO缔约方通过多边贸易谈判，大幅度的降低了进口关税率； ——经济贸易集团内部逐步取消关税； ——通过协商，一些经济贸易集团给予周边国家和发展中国家以优惠关税。如在1968年第二届联合国贸易与发展会议上，通过了普遍优惠制决议； ——发达国家放宽进口数量限制，放宽或取消外汇管制，等等。 （2）贸易保护政策 含义。保护贸易政策是指国家对商品进出口积极加以干预，利用各种措施限制商品进口 ，保护国内市场和国内生产 ，使之免受国外商品竞争；对本国出口商品给予优待和补贴 ，鼓励扩大出口 。 “奖出限入”是保护贸易政策的基本特征。保护贸易政策是指由国家采取各种措施干预对外贸易，以保护本国市场免受外国商品和服务的竞争，并对本国出口商给与优惠和津贴，奖励出口。理论基础是国家干预和保护幼稚产业。 保护贸易政策，在不同的历史阶段，由于其所保护的对象、目的和手段不同，可以分为： ——重商主义 ——幼稚工业保护政策 ——超保护贸易政策 ——战略性贸易保护 ——新贸易保护主义等。 （3）管理贸易政策 含义：管理贸易政策，又称协调贸易政策，是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规 ，加强对外贸易的管理，实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展；对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。 基本特征是：既有低关税特征的自由贸易色彩，又有国家干预和保护贸易的成分。 产生背景:管理贸易政策是20世纪80年代以来，在国际经济联系日益加强而新贸易保护主义重新抬头的双重背景下逐步形成的。在这种背景下，为了既保护本国市场，又不伤害国际贸易秩序，保证世界经济的正常发展，各国政府纷纷加强了对外贸易的管理和协调，从而逐步形成了管理贸易政策或者说协调贸易政策。当下，国际协调在制定、实施国际贸易政策中的作用日趋重要，其原因如下： ——世界贸易组织成员方的相互约束力加强 ——各国在各种形式的贸易中即竞争又合作 ——地区经济集团与多边贸易体制相互融合 ——各国的国内政策和对外贸易政策正在向世界贸易组织的规则靠拢 发达国家对外贸易政策的演变 发达国家对外贸