改革进入下半场法治建设当发力.PDFVIP

主编 ：何敬东 编辑 ：吴智钢 2013 年 3 月 13 日 星期三 Opinion 评论 Tel:(0755 A3 改革进入下半场 法治建设当发力 缘木求鱼 Xu Tao蒺s Column 责任保险应为 本报评论员 键 词 。 而 日前 刚颁布 的大部制 改革 方 代计划经济，以法治遏制人治，最终促成 安居 乐土等诸 多乱 象，表 面上看是 经济 问 “美丽中国 ” 负责任 案 ，可视 为新一届 决策层推进体制改革 了经济的高速发展 。 然而， 与市场化相 题 ，究其本质乃是 法治 问题 。 这些影响 中 发端于 1978 年的中国改革开放 ，在 的先导。 比，法治化进展 滞后且 长期停 留在 “法 国可持 续发展 的重大 问题 ，倘 若从 治理 经 30 多年后 的今 天 面临着新 的机遇和挑 但是 ， 与时代的要求和 民众的期待 制” 阶段 。 时至今 日，中国仍是一个带有 济着手只能治标 ，唯有从 完善 法治建设 着 现 “弯道超车” 。 战。一方面，跃居世界第二的经济总量所 相 比， “改革再 出发 ” 的步子仍显得偏 浓厚人治色彩的 “法制 国家” ，而非厉行 手方可治本 。 从 国际上的成功经验看，环境 蕴藏的殷 实国力， 为 中国实现复兴梦打 慢 ，相应 的举措也不够给力。 说得峻切 民主宪政的 “法治国家” 。公权力得不到 所幸的是 ，对于法治建设的不足 ，决策 污染责任保险是 实施环境风险管 下 了坚实基础 ；另一方面，改革不彻底所 一点就是 ， 目前 中国社会诸 多问题 的积 有效制约、 私权利动辄被侵犯的法制现 层 已经有所绸缪。1999 年 ，中国在改革初期 理的市场化手段 ，对遏制污染物排 形成的混合型体制 ， 使 中国社会的两极 累和发 酵速度 ，要 快于既有的改革措施 状 ，不仅 阻碍 了中国的民主进程 ，也成为 提 出的 “建设社会主义法制 国家” 口号的 放和健全环境污染损 害赔偿制度 分化愈演愈烈 ，官场腐败、环境污染和诚 解决它们 的速度 。 对此 ，有三个明显不 影响 中国经济健康发展 的负能量。 这种 基础上 ，进一步提 出了 “依 法治 国” 和 “建 具有十分重要的作用。从保险机制 信流失等 问题也 日益严峻。 如果说前者 过的例子可以作证 ：官场腐败 日益严重、 负能量 ， 在人 口红利丰厚、 贫富分化可 设社会主义法治国家” 的治国方略 。 2004 看， 环境污染责任保险的推行 ，有 是改革上半场所取得的历史功绩 ，那么， 贫富分化 日益扩大、环境污染 日益失控 ， 控、 资源环境承载力较