城中村--存续前提下地转型--兼论-城中村-改造地可行性模式.pdf

城中村：存续前提下的转型木 ——兼论“城中村”改造的可行性模式 魏立华闰小培 【摘要】分析了“城中村”的浅层涵义及其本质， feasible． KEYWORDS：“urban 认为“城中村”已经演化为“为城市流动人口提 village”；existence； 供廉租房的低收入社区”，仅考虑村民的改造措 n．ansfonnation：f色asiblemode 施是不妥当的。通过“城中村”和贫民窟的比较 研究发现，“城中村”是有序的、自组织的“类单 1 “城中村”的浅层涵义及其本质 位制”的社会经济运行系统，这不同于以非法、无 9 序、暂时性、社会职能缺失为基本特征的贫民窟， 从字面含义上来看，”城中村”就是被城市包 因而不能够采取类似于处理贫民窟的改造模式。 围的村落．是城市政府在快速城市化下急功近利 非 城市政府主导的“城中村”改造的目的应当是不 式的空间拓展政策使然。1990年代中后期．城市 l面 谋“城中村”的区位利益，只为身为弱势群体的 蔓延和郊区化进程加速．城市边缘区土地被大量 甜l÷ 蒋l站 型}l 低收入流动人口的居住质量谋福利。在此基础 征用．原有农村聚落为城建用地所包围或纳入城 茄l 上，“自我原位塑造”，即“在原有区位上由村民 建用地范围，成为“城中村”。由于城市政府要在 墨f 擀f 或村集体改造自身(但以留存乃至扩大出租屋经 “城中村”土地补偿和村民安置方面支付巨额经济 幢} 济为前提)”是目前的可行性模式。 成本和社会成本，为规避巨额成本．城市政府选择 【文章编号】1002—1329 【关键词】“城中村”；存续；转型；可行性模式 了 “获取农村耕(土)地、绕开村落居民点”的 迂回发展思路。这种做法为城市发展埋下了隐患。 TRANSFORMATIONOF“URBANVlLLAGE”AND从“城中村”所引发的问题来看．“城中村” 【中图分类号1Tu984 FEASlBLEMODE 成为”问题村”，即在土地利用、建设景观、规划 【文献标识码】A WEI Lihua；YAN Xiaopei 管理、社区文化等方面表现出强烈的城乡差异及 ABSTRACT：Thisthesurfacemean— 矛盾．影响城市的建设质量和发展秩序．譬如物 【作者简介】 paperanalyz