第三章公务员的职责与权力.pptVIP

《公务员法》第11条 公务员应当具备下列条件 一具有中华人民共和国国籍 二年满十八周岁 三拥护中华人民共和国宪法 四具有良好的品行 五具有正常履行职责的身体条件  六 具有符合职位要求的文化程度和工作能力 七法律规定的其他条件。 ［案例］2002年底，因身高不足1.5米，陈某未被某国税局招录。陈某认为，招考公务员设置身高限制是对矮个子人们就业权的侵犯，于是将市人事局、国税局告上法庭。2004年2月，陈某接到了某市中级人民法院的“不予受理”裁定书：“组织招考并按一定要求录用公务员是国家行政机关内部人事管理行为，对此类行为提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。” 《公务员法》第十一条对公务员的任职资格作出了规定，这在现行“条例”中是没有的。现在看来，身高并不是国税局招考公务员的必备条件。因为税务局招考公务员不同于公安局招防暴队员等特殊岗位必须重点考虑身体素质，税务局挑身高毫无必要。我国公务员招考中的隐性歧视还很严重，被明文规定下来的显性歧视也不少，比如乙肝歧视，比如前不久引起争议的“超过35岁不得报考”等等，急需清理。对这种歧视做法所应承担的法律责任，需要司法实践去推动。但是，我国法院还没有违宪审查权力，陈某得不到司法救济也应是预料之中的事情。因此，在《公务员法》中规定任职资格条款，对用人单位随意增加招录条件进行限制，很有必要。 义务： 法律关系的内容，指法律规定的对法律关系主体必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。 公务员义务： 是指国家法律规定公务员履行职责、执行公务中法定权利和行为的约束，或者说是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。 权利： 法律对公民或法人能够作出或不作出一定行为，并要求他人相应作出或不作出一定行为的许可。 权力： 是指特定主体因某种优势而拥有的对社会或他人的强制力量和支配力量。 公务员权利：就是国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务过程中可以作出一定行为，以及要求他人作出一定行为或抑制一定行为的许可和保障。 公务员义务与权利之间的关系： 义务与权利之间的关系是辩证统一的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，两者是相互统一和相互作用的同一体。公务员义务与权利也是一样的，具有同一性。同时产生，同时存在，并行不悖，享受权利的同时要承担法定义务。 公务员义务与权利二者的均衡性 公务员享有的权利大小、多少与其职责、履行的义务多少是相一致的。 如果忽视权利就会造成义务与权利的不平衡，最终也影响义务的履行。因此，既要重视义务，也要重视权利。 长期以来，我国强调义务过多，权利过少。新的《公务员法》规定了公务员的八项权利： 第十三条 公务员享有下列权利： (一)获得履行职责应当具有的工作条件； (二)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分； (三)获得工资报酬，享受福利、保险待遇； (四)参加培训； (五)对机关工作和领导人员提出批评和建议； (六)提出申诉和控告； (七)申请辞职； (八)法律规定的其他权利。 公务员义务与权利的产生 它的产生于公务员法律关系的产生是一致的，公务员法律上的义务与权力构成了公务员法律关系的基本内容，是公务员法律关系不可缺少的基本要素。 公务员法律关系的产生是其义务与权利关系产生的前提，公务员义务与权利关系一经产生，就成为公务员法律关系的基本内容。（你是公务员，你就享有公务员权利履行其义务，受公务员法的约束，反之亦然） 公务员因下列原因将终止公务员身份（权利和义务）： 法定原因：开除、辞职、辞退、调出、退休，判处刑罚。 事实原因：死亡和丧失国籍。 公务员义务与权利的内容 公务员义务与权力的规定是由公务员所处的特定地位及其所承担的特殊职能所决定的，因而具有特定的内涵和功能，但由于国情的不同，各国对公务员权利和义务的要求也不尽相同。 一、 国外公务员义务与权利（既有差异性，又有一致性） 1.国外公务员义务 1.1忠实义务 即忠于国家，忠于政府，维护法律尊严。国外各国在其《公务员法》中均规定了公务员对国家的忠诚。 1.2“政治中立”义务 西方国家一般实行多党制或两党制，凡公务员必将履行政治中立义务。不得参与政党活动，不得参选政治职务。日本、英国、俄罗斯等均在公务员法中作了相关规定。 1.3服从义务 公务员在执行职务过程中，必须服从上级的决定、决议、指示、通告等命令，以保证行政事务执行的统一。法国、日本、瑞士、德国的公务员法中都规定了公务员要自觉服从上级执行其任务。 1.4保密义务 公务员应严守国家机密。 1.5回避义务 各国公务员制度基本都有回避的规定，其目的在于使公务员摆脱感情或其他因素的干扰，客观公正地履行公务，保证国家公务按照法定的标准、规