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官厅国际艺术小镇可行性研究报告 加拿大宝佳国际建筑师有限公司 二零一零年九月 宏观背景研究 项目简介 官厅国际艺术小镇项目位于河北省张家口市怀来县官厅水库东岸。 官厅水库是新中国成立后建设的第一座大型水库，面积230平方公里，控制永定河97％的流域面积的径流，库容22.7亿立方公尺。 官厅国际艺术小镇总规划用地8100亩，规划建设用地1927.5亩。项目东距北京77公里，西距张家口80公里，康祁公路南北方向贯穿基地，对外交通联系便捷。项目整体地形为山地，土质为沙土；长期的雨水冲刷造成基地沟壑纵横，地势起伏较大。 项目开发将坚持生态保护与适度开发相平衡，以文化创意产业为主、休闲度假产业为辅的开发原则，统一规划、分期开发、滚动发展。 城市战略位置 怀来县地处河北省西北部，燕山沉带西端，位于北纬40°、东经115°。东与北京市延庆县、昌平区和门头沟区接壤，西与下花园区、涿鹿县交界，北与赤城县毗邻。 县域总面积1801平方公里，其中山区面积占42%，河川面积占32%，丘陵面积占14%，水面占12%。境内南北多为山区，中间为盆地，习惯称怀来盆地。新中国成立后修建的第一座大型水库——官厅水库位于盆地中间。 全县平均海拔792米，年平均降水量413毫米，无霜期149天，年平均日照时数3072小时，平均气温10.5℃，年均风速3.3米/秒，属温带半干旱大陆性季风气候，具有四季分明，光照充足，雨热同季，昼夜温差大等特点。全县有永定河、桑干河、洋河、妫水河四条过境河流。 怀来为北京西北部生态涵养带，是北京一小时经济圈和环京服务带中的重要城市，东距北京80公里，西距张家口70公里。2008年张家口与北京的国内生产总值分别为806亿元和10488亿元，按照经济辐射强度公式GDP/R2计算，张家口对怀来的经济辐射强度为0.16，而北京对怀来的经济辐射强度达1.64，北京对怀来的经济辐射是张家口的10倍之多。由此可见，怀来虽然在行政区划上隶属河北，但其发展需要借力京津冀合力。 怀来与北京的快速交通联系为八达岭高速公路（现京藏高速公路）、京包高速公路和未来的京张城际铁路。其中，八达岭高速公路是北京到官厅的主通道，但是周末和节假日交通拥堵；京包高速公路为主要的货运通道，且比八达岭高速长20公里；京张城际铁路预计2013年建成，届时将有效缓解对外交通联系问题。总体来看，官厅对外交通存在三个不足： 1）交通拥堵：快速交通道路为中国西北资源的出海通道，严重拥堵时有发生； 2）过境交通：旅游资源吸引力不足，客户停留时间短；与北京之间无公共交通联系，到达成本高； 3）上游截留：十三陵、八达岭长城等著名景点客户截留严重，怀来官厅景点竞争力不足，旅游资源有待进一步开发。 公共交通不足、旅游资源引力弱成为官厅区域发展主要制约因素。 城市经济发展 在以北京为中心的三个产业圈层当中，每一个圈层都有各自不同的功能定位。北京内部产业圈层是北京的核心圈层，创造了巨大的社会财富，同时产生了核心消费流。如西城区的金融服务功能、朝阳区的中央商务功能、海淀区的科技教育功能等。北京的中部产业圈层，如大兴的新型工业、昌平的科技教育、顺义的现代物流等，是北京的核心产业衍生带，产生次级消费流。北京外部产业圈层，如平谷的生态观光、延庆的旅游度假、怀来的休闲娱乐等，主要为北京提供休闲消费市场，实现客户群体由劳到逸生活状态转化。官厅水库地处北京外部产业圈层，将成为北京未来休闲消费的主战场。 与周边县区相比，怀来经济总量保持一定的优势。2008年怀来国内生产总值达629351万元，在与周边延庆县、宣化县、赤城县等比较中，位列第一。经济增长速度较快，2008年GDP增长率为19%，第一产业、第二产业和第三产业比重为15：33：52。自2007年以来，怀来第二产业增长缓慢，第三产业增长迅速。未来，第三产业、第一产业是怀来经济发展的重点产业。 地区 GDP（万元） 人均GDP（万元） 区域面积（平方公里） 延庆县 559758 20466.47 1992.5 宣化县 392702 12960.46 2107.7 赤诚县 331466 11429.86 5287 涿鹿县 383306 11273.71 2802 崇礼县 162676 13119.03 2324.1 涞源县 311820 11297.83 2448 怀来县 629351 18189.34 1801 排名 1 2 7 表1-1 怀来及周边县区2008年GDP比较 城市发展定位 怀来城市定位为中国怀来葡萄和葡萄酒产区、京津产业拓展区、北京绿色农产品供应区、京西北现代商贸物流区、京畿生态休闲旅游度假区。城市规划以“一水两城”为总体发展思路。其中，“一水”指的是官厅水库，注重水资源生态环境建设；“两城”是指沙城和东花