对十八届三中全会_决定_有关农村改革几个重大问题地理解冯海发_冯海发.pdfVIP

《 》( ) 2013 11 农业经济问题 月刊 年第 期 《 》 对十八届三中全会 决 有关农村改革几个重大问题的理解 定 □ 冯海发 ， : 农村改革是我国启动改革开放的起点 仍是当 五个保障是 保障农民集体经济组织成员权 。 ， ， 前全面深化改革的一个重点 党的十八届三中全 利 保障农户宅基地用益物权 保障农民工同工同 《 ， ， 会作出的 中共中央关于全面深化改革若干重大 酬 保障农民公平分享土地增值收益 保障金融机 》( 《 》)， 构农村存款主要用于农业农村。 问题的决定 以下简称 决定 对深化农村改革 ， : 、 、 作出了全面部署 对一些长期以来议论较多但始终 六个推进是 推进家庭经营 集体经营 合作经 ， 、 ， 没有触及的改革有了明确提法 对一些过去虽有涉 营 企业经营等共同发展的农业经营方式创新 推 、 ， 及但意见并不明确又事关重大的问题有了突破性 进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置 推进城 ， ， 开创性的改革意见 在理论和政策上取得了一系列 乡基本公共服务均等化 推进农业转移人口市民 ， 。 、 新的重大突破 具有鲜明的时代特征 化 逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居 《 》 、 ， ， 决定 以赋予农民更多权利和利益 推进城 民 推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖 推进 ， “ ” 、 乡发展一体化为主线 明确提出了 三个赋予 、 进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系 ” ” ” “ 个允许 、“ 个鼓励 、“ 个保障 、“ 个推 在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇 七 四 五 六 。 ” ” ” 进 、“ 个建立 、“ 个完善健全 、“ 个制度改 社保体系 三 六 四 ” ”