常见争议与索赔管理控制课件.ppt

常见争议与索赔管理控制 常见争议的分类 工程索赔的基本概念 工程索赔程序 工期索赔 费用索赔 索赔案例 工程争议的分类 合同主体的争议 因承包商资质不够导致的纠纷 因联合体承包导致的纠纷 因“挂靠”问题而产生的纠纷 工程款支付的争议 承包商竞争过分激烈 发包人处于优势地位，导致承包商为了获得承建工程的机会而被迫接收许多不利条件，例如较低的合同价格、较高的工程质量、较短的工期、垫资等。在合同实施过程中，承包人争取一切可能的机会增加工程价款（例如索赔），发包人则会尽可能减少增付价款，从而导致纠纷的产生。 工程争议的分类 工程款支付的争议 “三边工程”引起的工程造价的失控 “三边工程”——边设计、边施工、边投产 材料、人工的价格上涨可能导致大幅度的工程造价调整 从业人员的法律意识薄弱 发包人为了达到减少价款的目的，故意规避法律法规，与承包商签订“阴阳合同” 承包商为了达到承揽工程的目的，不管发包人提出任何要求，也不管自己能否达到，一律全盘接受 施工合同调价与索赔条款的重合 工程合同争议的分类 工程款支付的争议 合同缺陷 现状：“懂技术的不懂法律，懂法律的不懂技术” 双方理解的分歧 例如：施工合同中规定某种型号的钢材单价：5000元/吨，作为承包商一方会理解为出厂价，作为发包人一方则会理解为送货价。 工程款拖欠 审批不严导致建设单位资金不足 供求关系失衡 有法不依，法律实施情况差 工程争议的分类 工程质量的争议 建设单位、发包人方面的原因 建设单位不顾实际地减低造价，缩短工期 不按建设程序运作（例如“三边工程”） 在设计或施工中提出违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准的要求 将工程发包给没有资质的单位或者将工程任意肢解进行发包 建设单位未将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查 建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备不合格或给施工单位指定厂家，明示、暗示使用不合格材料、构配件和设备 工程争议的分类 工程质量的争议 勘察、设计单位的原因 施工单位或承包商的原因 施工单位脱离设计图纸、违反技术规程以及偷工减料 施工单位不具备相应资质进行施工和其他相关违法活动 施工单位未履行属于自己在施工前产品检验的强化责任 施工单位对于在质量保修期内的质量缺陷不履行质量保修责任 监理单位监理制度不严格 工程争议的分类 工程分包与转包的争议 因资质问题而产生的纠纷 因履约范围不清而产生纠纷 例如，在某一工程项目的分包合同中，总包单位与分包商约定，总包单位提供分包商的措施费中包含预留、预埋的费用，在一个没有建筑工程专业知识的律师眼里很难发现这一约定有什么问题，但是在实际施工中，问题就产生了，在管道预埋时，多大的管道算作预埋？这是因为措施费、预留、预埋等都不是一个准确的合同概念。 因转包而产生的纠纷 因配合和协调问题而产生的纠纷 因违约和罚款问题而产生纠纷 工程争议的分类 工程合同变更的争议 工程本身具有不可预见性 设计与施工以及不同专业设计之间的脱节 “三边工程”导致大量变更发生 大量的口头变更导致事后责任无法分清 单方解除合同 工期进度和工程量的争议 合同竣工验收的争议 安全事故赔偿的争议 不可抗力的争议 工程索赔的基本概念 工程索赔的定义 工程索赔是指当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是应由合同对方应承担责任或风险的事件造成损失后，向对方提出补偿的权利要求。 工程索赔的基本概念 工程索赔的特点 索赔的依据是法律法规、合同文件及工程惯例 索赔是双向的 与合同对比，索赔一方必须有损失 索赔应由对方承担责任或风险事件造成，索赔一方无过错 索赔是一种未经对方确认的单方行为 工程索赔的基本概念 索赔与违约责任的区别 工程索赔的基本概念 索赔的分类 工程索赔的基本概念 索赔的分类 工程索赔的基本概念 索赔的分类 工程索赔的基本概念 索赔的分类 索赔的作用 有利于承包合同标价的确定，促使双方实事求是地协商工程造价 有利于承发包双方提高管理水平，减少合同管理中的漏洞 工程索赔的基本概念 索赔成立的条件 与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失； 造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任； 承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告。 工程索赔程序 工程索赔程序 持续索赔?? 当索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告，工程师应在28天内给予答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。逾期未答复，视为该项索赔成立。 索赔报告的组成 总述部分 论证部分 索