美国对中小企业的支持.docxVIP

美国中小企业管理局对中小企业的支持目前，美国大约有中小企业2700万家，占美国企业总数的99%。其就业人数占美国就业人数的56.5%，提供了2/3的新增就业岗位，生产的出口商品占全美商品出口总额的1/3。此外，小企业还是美国技术创新的重要源泉，它能提供55%的技术创新。根据美国中小企业局（SBA）的定义，制造业类小企业是指雇员在500人以下的企业，服务业雇员人数在100人以下。美国现有小企业近2800万家，美国企业总数99%。根据美国Docstoc网站收集的信息，美国逾50%的就业人口（1.2亿人）就职于小企业。自1995年以来，逾65%的新增工作岗位来源于小企业。在新成立的雇主企业中，70%存活至少2年，50%至少5年，三分之一至少10年，四分之一至少15年或以上。2011年美国有2250万家小企业是非雇主企业（即自雇，没有其他的员工。1940万家非雇主企业是独资经营，160万家是合伙制，140万家是企业法人。2011年非雇主企业的总营业收达到9896亿美元，平均营收为4.4万美元，大约80%的非雇主企业营业收入不到5万美元。）美国形成了比较完善的扶持中小企业的机制和措施。1983年美国成立了“临时全国经济调查委员会”，并于1941年发表调查报告。调查结果指出：政府对中小企业缺乏保护措施是导致中小企业大量破产的根本原因。而后，美国政府才逐步制定了一系列的政策及法规，并成立了一些保护和扶持中小企业的单位及行政机关，如：参议院中小企业委员会（1940年）、众议院中小企业委员会（1941年）、商务部（Department of Commerce）中小企业办公室（1941）等。美国国会于1953年通过《中小企业法》（Small Business Act），美国政府则依据此法，成立了中小企业局（Small Business Administration，简称SBA），随着这个专门为中小企业服务机关的设立，美国的中小企业政策逐步形成和发展起来。SBA对中小企业的协助及业务内容主要有：取得资金（Capital Access）SBA以融资保证、权益投资、履约保证的方式来协助中小企业对资金的需求。SBA新闻出提供的资料显示，2012年财年SBA向小企业提供了53848笔贷款支持，合计302.5亿美元，创历史第二高记录，贷款金额仅次于2011年财年的305亿美元。2012年财年简化了贷款审批流程，八成以上贷款申请通过网络处理。SBA已经成为美国小企业获得融资的基础渠道之一，SBA协助中小企业取得资金之方式包含以下几种：（１）贷款保证，如７（ａ）贷款保证方案[7(a)loan program]，认证开发公司/504长期贷款方案（CDC/504 loan program）；小额贷款方案（Micro-loan program）。（2）灾难重建贷款方案（Disaster Assistance Loan program）。（3）投资业务。1958年美国国会通过《中小企业投资法》，允许民间合资创立专门投资中小企业之中小企业投资公司（SBIC），SBIC运作类似私人创投公司，只是由SBA监管，并专门投资及管理现存或新的中小企业。2009年所有SBIC投资约18亿美元于1477家之企业。24%的金额是投资于创立不到2年的中小企业，11%之金额则投资于未来具有竞争潜力的公司。（4）履约保证（Surety Bond Guarantee，简称SBG）。SBG方案提供小型或少数民族的企业主取的履行合约保证，以参与政府工程采购的竞标。二管理及信息服务SBA以合伙出资方式成立中小企业发展中心（Small Business DevelopmentCenter,简称SBDC ）提供中小企业信息、管理、咨询、研发及训练等方面服务。SBDC更进一步地成立了企业信息中心（Business information Center，简称BIC）、妇女企业中心（Women Business Center 简称WBC）及美国就业辅导中心（U.S.Export Assistance Center，简称USEAC），以提供各式各样经营管理及信息服务，并对无法负担研究、训练及信息费用的中小企业提供现代化、高科技的咨询服务。（三）协助取到政府的采购和工程合约（Government procurement）根据1997年修订的《中小企业法》，SBA须确实掌握中小企业及弱势团体能依照法案规定的目标取得政府采购及工程合约，并每年向上级政府及国会报告政府合约分配的结果是否到预期。目前美国政府23%的合约是和中小企业签订的。（四）倡议、倡导及声援（Advocacy）1976年美国国会在SBA体制下成立了倡议声援办公室（OFFice of Advocacy），听取中小企业心声，维护中小企业地位等。奥巴马政府继续