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公众参与与行政主体理论之变迁.pdf
第 27 笔在第 12 期 河北法学 Vol. 27 ,No. 12
Hebei Law Scirnce
2009 年 12 月
Dec 圃， 2009
公众参与与行政主体理论之变迁
王荠霞
(北京科技大学，北京 100083 )
摘 .:公众参与是当今树界公共行政领域的基本潮流之一，它对行政主体理论产生重大影响:行政1:体制度的功能从传统
的单→分权功能拓般到多元J}J 能，行政È体的类型也由公法人一元主体转向私法人与公法人并存的多元主体，行政
全体句相对人的关系也面临1It构。我国处于爱俞转理期，行政在体E理论与制度既要宫发挥传统分权保障功能，义哥哥iQ
成公众参与潮流在行政主体制度功能多样化、类税多元化.行政主体与相对人关系平等化等方幽的新要求ω
关键词:公众参与;行政主体:变.ì1
中团分自挂号: DF3 文意编号: 1002-3933(2009)12吩086-1)7
文献标i只码:A
Public Participation and Transition of Theory of Persons of Administration
WANG Ji-xÍa
(B创jíng Universíty of Science and Technology , Beijin且 l ∞083 China)
Abstract:Public participalion i. one ofthe Irends ofpublíc administration all over the world , which has greal inf1 uence on Iheory of
persons of adminislration. The function and Iypes of per80ns of adminislralíon .yslem are going from unilary 10
multinomial; meanwhile Ihe relalion between persons of adminislralion and counlerparts .hould be reconslructed. ln the
complícaled Iransforming period of China , the theory and syslem of persons of administration should not only have
decentralízalioR function , but al80 meet the needs required by public particip8lion.
Key wonls: publíc participation; persons of administration; Ira阳ition
…、公众参与情况下传统行政烹体现论面临的困境
自从上树纪 40 年代中期美国《联邦行政程序法》出
台盾，公民参与行政过程成为席卷世界的浪潮，许多间家 (一)公众参与与行政:t体的1::.系
纷纷制定保障公民参与权的行政程序法。上1传纪 80 年
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