吕梁市城镇化发展现状及对策研究王凯.doc

吕梁市城镇化发展现状及对策研究 王凯 王国梁 山西师范大学 城市与环境科学学院 临汾 041000 摘要：城镇化是人类社会发展到一定阶段的必然结果，是衡量区域经济发展水平的重要标志，也是一个地区摆脱不发达状态、实现现代化的必经阶段。本文通过对吕梁市城镇化发展现状的分析，指出了吕梁城镇化过程中的现存问题，并在此基础上提出了相应的解决对策。 关键词：吕梁市；城镇化；对策 1引言 城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是人类进步必然要经历的过程，也是一个区域摆脱不发达状态，实现工业化和现代化的必然结果。城镇化是衡量区域经济发展水平的重要标志，它通过生产力的发展，引起人类生产、生活方式的变革，带动工业化、现代化，促进区域经济发展。近年来，吕梁市一直在大力推进城镇化进程，城镇化水平逐年提高，城市经济实力不断增强，城市功能日趋完善，城市空间布局也日益合理，但是还存在许多问题。本文就吕梁市目前城镇化发展现状及问题进行了探讨研究。 2吕梁市城镇化发展概况 2.1吕梁市城镇化发展现状 2.1.1城镇化水平逐步提高 吕梁市是全国较为贫困的地区之一，又是传统的农业大市，农业人口所占的比例很大，城乡人口分布很不合理，城镇化水平相对较低。改革开放前30年，全市城镇化水平一直较低，徘徊于5%以下，发展缓慢。改革开放以后，随着经济社会的快速发展，城镇化进程逐步加快，城乡二元结构明显优化。尤其是2004年吕梁撤地区设市后，城镇化水平取得了较快的发展。2006年以来，随着工业化的快速发展，城镇化又进入了发展的黄金期，2011年城镇化率达39.84%。 2.1.2城市功能不断完善城市品位全面提升 十一五以来，吕梁立足当前，着眼长远，不断加大城市基础设施投资力度，城市基础设施建设成效，承载能力大大增强。新建、改建、扩建老城区道路，完善供电、供水、燃气、热力及通信等公共基础设施，规划建设一批商业、学校和体育项目，进一步完善了城区设施服务功能，有力地保障了城市经济社会发展。在推进城市建设中，充分挖掘历史和现实特色文化资源，将吕梁文化贯穿始终，不仅带动了相关产业发展，更丰富和发展了城市文化内涵提升了城市品位。 2.2.2吕梁市城镇化低于山西省内其他地级市 吕梁市与省内其他地级市相比，城镇化建设推进速度非常缓慢，基本停止不前。从2006年到2011年，吕梁城镇化从33.23%提高到39.84%，提高了6.61个百分点。但在全省11个地级市的排名中，仍然处于倒数行列。城镇化的缓慢推进，与社会经济发展的需求相距很大，不仅对社会经济发展的贡献微弱，反而进一步制约了社会经济的发展。 2006年-2011年山西省各市城镇化率及吕梁排名（%） 2006 2007 2008 2009 2010 2011 大同市 49.09 50.13 51.14 51.95 54.91 56.49 朔州市 42.87 43.82 44.9 45.24 46.28 47.87 忻州市 34.6 35.63 36.71 37.52 37.86 39.8 太原市 81.06 81.54 82 82.2 82.54 83.35 阳泉市 56.21 57.38 58.48 59.11 60.01 61.61 吕梁市 33.23 34.71 35.8 36.63 37.91 39.84 晋中市 40.63 41.6 42.67 43.48 44.12 45.74 长治市 38.46 39.61 40.45 41.04 41.84 43.43 晋城市 42.2 43.22 45.22 47.03 51.04 52.75 临汾市 35.76 36.63 37.44 38.25 40.78 42.39 运城市 32.51 33.88 35.23 36.64 37.56 39.51 吕梁排名 10 10 10 11 9 9 2.2.3吕梁市城镇化发展严重滞后 近些年来，吕梁市工业化推进速度迅猛，取得了长足的发展。但城镇化速度大大滞后于工业化速度，与工业化发展不相匹配。2011年，吕梁市工业化率达到了71.76%，而城镇化水平仅为39.84%，其二者的比值为0.56，大大低于工业化与城镇化的合理比值区的下限（1.4-2.5）。此外，吕梁市农民市民化进程缓慢，存在大量的临时居住人口和流动人口，其中大多数虽然在统计上已归为城镇人口，但他们的户籍仍然被限制在农村，并未与城镇居民享有同等的教育、医疗、住房、 社会保障等权利，农民市民化的任务非常繁重。 3吕梁市城镇化中存在的问题 3.1城镇化水平低，且县市区之间发展不均衡 目前，吕梁市的城镇化进程虽然取得了一定进展，但城镇化水平还是很低。2011年，吕梁市的城镇化率比山西省的平均水平低9.84个百分点，在全省11个地级市中，仅高于