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苏南土壤污染治理的多重供给 　　土壤污染是指土壤中的有害物质过量沉积而造成的土壤生态环境恶化。工业企业的“三废”排放、污水灌溉、汽车尾气以及过量的化肥、农药、除草剂、地膜的使用等，都是土壤污染的重要原因。据2014年4月环保部和国土资源部联合公布的《全国土壤污染调查公告》，全国土壤污染总点位超标率为16.1%。珠江三角洲、长江三角洲部分城市周边的农田受多种重金属污染较重，总体形势严峻，治理刻不容缓。江苏南部的工业历来比苏中、苏北发达，土壤污染比苏中、苏北也更加严重。江苏自2007年暴发太湖蓝藻事件后，迁除4000多家排放污染物的工厂，减少了污染源，但原厂址及周边土壤、地下水的污染未能得到全面、及时治理，从而留下隐患。常州外国语学校因隔路的三家化工、农药厂搬迁后未能及时处理污染物，有近500名学生从2015年底到2016年4月感染多种疾病，这为苏南乃至全国敲响了警钟。权威人士指出，土壤污染如不有效治理，会成为“不定时炸弹”，威胁几代人的健康，吃、住都成问题。这绝非危言耸听 土地是农民农业农村的最根本最宝贵资源。农民懂得：土壤也跟人一样，体质强壮就能抗病，有机质多了就不怕某些金属元素超标；体质差了就抗不住有害的东西，容易生病。这一认知与土壤科学家的研究结论相似：丰富的有机质可以钝化金属元素的活跃程度，重金属轻微超标不影响作物健康生长；而如果有机质很少，重金属不超标的土壤也会长出重金属超标的农产品。基于这一认识，苏南的广大农民和市、县政府早就采取“边生产，边修复”的举措，增加农田有机质。太仓市在2005年开始耕地质量监测，建立了17个长期耕地质量监测点，推广秸草还田，每年施用有机肥6000多吨，绿肥种植面积已达1.2万亩。吴江市从2006年开始实行测土配方施肥，几年中惠及10多万农户300多万亩农田。张家港市以政府购买服务、配方肥物化补贴的办法，在全市推行测土配方肥统一招标，中标企业将专用配方肥直接配送到农户，财政对购买配方肥的农户每吨补贴300元。苏州市到2013年，各区、市粮食作物测土配方施肥覆盖率达88%，秸秆综合利用率达95%，农作物化肥、农药使用强度年均下降5%，生物农药比例上升到47%，无公害以上农产品面积占比近90%。无锡、常州两市在2007年蓝藻事件后，关停搬迁化工企业确保太湖水质安全，同时采用“环湖有机农业圈”等模式，大力推广污染减排治理，严格管控农业面源污染，使农田土质在稳定中有所改善。镇江的生猪发酵床养殖从丹徒区开始推向各区县镇乡，初步实现养殖过程清洁化，粪便处理无害化。苏南五市决策层深知，化工企业关停后，必须对原址土壤进行修复才能用于其他功能的开发。南京化工厂原址700亩，苏州化工厂原址600亩，常州化工厂原址1500亩，土壤污染的调查及修复纷纷启动，大多将检测结果公开挂牌转让。苏南各市对退城进园的钢铁厂、石化厂、焦化厂、电化厂等原址全面摸排，制定出土壤检测及修复的计划并陆续实施 土壤污染的来源一部分在农村、农业，大部分在城市、工业。治理土壤污染，功夫固然在农内，但更大的功夫还在农外。多年来城市、工业对土壤的污染在加剧，而对土壤污染治理的各种供给，却远远不足。现在中央着手对整个经济进行供给侧结构性改革，这对土壤污染的治理是一个难得的历史契机。从目前情况看，至少应该加强以下几方面的供给： 一是信息供给。土壤污染具有隐蔽性，而我们的土壤普查由于技术人才和检测仪器不足，取样密度偏低，遗漏较多，往往信息量不足。信息是决策的基础，基础数据不充分，揣着糊涂当明白，仓促上马，有些地方该治的没治，不该治的乱治，造成浪费和折腾。还有些地方发现严重污染不敢公布，能瞒则瞒，以致耽搁误事。土壤污染又是动态的，上次得到的数据下次会有变化。苏南各地在普遍增加土壤监测点的同时，有些市县把原先三五年一测改为一年一测，得到了比较丰富而及时的数据。如何做到全面、科学、持续检测，提供当下土壤的精准信息，并对未来的风险提出预警，还要作很大的努力 二是资金供给。土壤修复是公益性的事业，费用海量，本应由污染责任人和政府负担。但因企业产生污染时相关的法规尚未出台，很难追责，故基本上都是政府出资。目前各地土壤修复皆属于政府的“示范工程”，由环保部门选定需要修复的区位，立项招标。环保资金虽然逐年增加，但毕竟有限，只能支持为数不多的项目。按照每亩至少要3万元的资金来算，全国重污染耕地修复需花1.5万亿元。这笔钱都由财政出是不可能的，也不合理，除了坚持“谁污染，谁出资修复”的原则外，吸引社会资本是一条可行之路。有专家提出，可依靠大型农业企业出资修复，政府做中间人，给予几十年的使用权，保证修复后仍作农用，原来承包耕地的农户可入股收益。这需要政府的智慧和探索。苏南人在历次改革中都以高度的睿智走在全国前列，这次供给侧改革当有新的作为 三是科技供给