重点行业挥发性有机物削减行动计划.pdfVIP

重点行业挥发性有机物削减行动计划 为贯彻落实《中国制造2025》（国发〔2015〕28号） 和 《大气污染防治行动计划》（国发 〔2013〕37号），推进 重点行业减少挥发性有机物 （以下简称VOCs）的产生和排 放，改善大气环境质量，提升制造业绿色化水平，制定本 行动计划。本计划实施期为2016-2018年。 一、计划实施的必要性 VOCs具有光化学活性，排放到大气中是形成细颗粒物 （PM ）和臭氧的重要前体物质，对环境空气质量造成较 2.5 大影响。除影响环境质量外，一些行业排放的VOCs含有三 苯类、卤代烃类、硝基苯类、苯胺类等物质，对人体健康 具有较大的危害。此外，部分VOCs具有异味，会给周边居 民生活造成一定程度影响。 工业是VOCs排放的重点领域，排放量占总排放量的 50%以上。工业排放源复杂，主要涉及生产、使用、储存和 运输等诸多环节，其中：石油炼制与石油化工、涂料、油 墨、胶粘剂、农药、汽车、包装印刷、橡胶制品、合成革、 家具、制鞋等行业VOCs排放量占工业排放总量的80%以上。 工业行业VOCs排放具有强度大、浓度高、污染物种类多等 1 特点，回收再利用难度大、成本高，是工业领域VOCs 削减 的重点。 目前，大气污染防治形势严峻，加快重点行业VOCs 削 减，对推动工业绿色发展，促进大气环境质量改善，保障 人体健康具有重要意义。 二、总体思路和主要目标 （一）总体思路 以技术进步为主线，坚持源头削减、过程控制为重点， 兼顾末端治理的全过程防治理念，发挥企业主体作用，加 强政策支持引导，推动企业实施原料替代和清洁生产技术 改造，提升清洁生产水平，促进行业绿色转型升级。 （二）主要目标 到2018年，工业行业VOCs排放量比2015年削减330 万吨以上，减少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF） 等溶剂、助剂使用量20%以上，低（无）VOCs 的绿色农药 制剂、涂料、油墨、胶粘剂和轮胎产品比例分别达到70%、 60%、70%、85%和40%以上。 三、主要任务 （一）实施原料替代工程 农药行业。开发绿色农药剂型，加快绿色溶剂替代轻 2 芳烃和有害有机溶剂，大力推广水基化、无尘化、控制释 放等剂型，支持开发、生产和推广水分散粒剂、悬浮剂、 水乳剂、绿色乳油、微胶囊剂等绿色剂型，以及与之配套 的新型溶剂和助剂，严格控制VOCs 的使用。 涂料行业。重点推广水性涂料、粉末涂料、高固体分 涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料 （UV涂料）等绿色涂料 产品。 胶粘剂行业。加快推广水基型、热熔型、无溶剂型、 紫外光固化型、高固含量型及生物降解型等绿色产品。限 制有害溶剂、助剂使用，加快削减步伐。 油墨行业。重点研发推广使用低 （无）VOCs 的非吸收 性基材的水性油墨（VOCs含量低于 30%）、单一溶剂型凹印 油墨、辐射固化油墨。 （二）实施工艺技术改造工程 石油炼制与石油化工行业。鼓励采用先进的清洁生产 技术，降低在设备与管线组件、工艺排气、废气燃烧塔（火 炬）、废水处理等过程产生的含VOCs废气排放量。采取配 备油气回收系统、密闭收集系统等降低在油类（燃油、溶 剂）的储存、运输过程中的VOCs排放。 橡胶行业。研发推广使用新型偶联剂、粘合剂等绿色 产品，推广使用石蜡油或其他绿色油类产品全面替代普通 3 芳烃油，制造生产过程推广采用氮气硫化、串联法混炼、 粉料助剂预分散处理等工艺；再生胶行业全面推广常压连 续脱硫生产工艺，彻底淘汰动态脱硫罐，采用绿色助剂替 代煤焦油等有毒有害助剂。 包装印刷行业。推广应用低 （无）VOCs含量的绿色油 墨、上光油、润版液、清洗剂、胶粘剂、稀释剂等原辅材 料；鼓励采用柔性版印刷工艺和无溶剂复合工艺，逐步减 少凹版印刷工艺、干式复合工艺。 制鞋行业。帮面加工推广采用热熔胶型主跟包头、定 型布等材料；帮底粘合工序鼓励使用水性胶粘剂替代溶剂 型胶粘剂；研发应用粉末胶粘剂；限制有害溶剂、助剂使 用。 合成革行业。重点推