《治安管理处罚法》辅导讲座1.ppt

《治安管理处罚法》辅导讲座 第一个大问题 总则部分 一、《治安管理处罚法》的立法背景和制定过程 随着社会的发展，原《治安管理处罚条例》在体系、结构、内容等方面已经越来越不适应依法治国和维护社会治安的现实需要。主要表现在以下几个方面: 一是调整的范围过窄。 二是处罚种类偏少、幅度偏小。 三是处罚程序过于简单。 四是与其他法律不协调。 二、《治安管理处罚法》 的指导思想 一是适应社会治安形势发展的需要,补充完善治安管理处罚制度,严厉打击和惩治危害社会治安的违法行为,为加强社会治安管理提供有力的法律武器。 二是处理好治安管理处罚的法律与《刑法》、《行政处罚法》以及其他有关法律的衔接,维护法制统一,防止以罚代刑。 三是在保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时,规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。 。 三、治安管理处罚应遵循的原则 《治安管理处罚法》第五条规定： 治安管理处罚必须以事实为依据,与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚,应当公开、公正,尊重和保障人权,保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。 （一）以事实为根据原则 （二）过罚相当的原则, （三）公开、公正原则 （四）保障人权原则 （五）处罚与教育相结合原则 四、治安管理第处罚法的主要特点  (一)尊重和保障人权的理念贯穿治安管理处罚法始终。 (二)体现了以人为本的精神。 (三)增加了被处罚人的权利救济渠道。 （四) 加强了对公安机关及其人民警察执法规范的要求。 五、违反治安管理行为的性质和特征 （一）具有一定的社会危害性 （二）违反治安管理方面的行政法律、法规，具有行政违法性 （三）应受治安管理处罚性 一是正确区分违法与犯罪、违反治安管理行为与其他行政违法行为的界限 二是违反治安管理行为与犯罪和其他行政违法行为的界限 六、公安机关对治安案件的调解 （一）、公安机关调解的案件范围。 （二）、不适用调解的案件。 （三）、公安机关调解的内容。 （四）、调解是否是必经程序。 （五）、对调解达不成协议或不履行协议的处理 。 七、对办理治安案件查获的违禁品、本人所有的工具和违法所得财物的处理 （一）、对于办理治安案件中查获的违禁品，要一律收缴、销毁。 （二）、对于办理治安案件所查获的赌用具，收缴并按规定处理。 （三）、对于直接用于具、赌资和吸食、注射毒品的实施违反治安管理行为、属于本人所有的工具，收缴并按规定处理 (四)、对于违反治安管理所得的财物先追缴，然后根据不同情况处理： 第二个大问题 实体部分 一、原条例有规定、治安管理处罚法未作规定的违反治安管理行为 （一）、原条例第26条规定的违反消防管理行为 （二）、原条例第27条、第28条规定的违反交通管理行为 （三）、原条例第29条规定的违反户口及居民身份证管理行为 （四）、原条例第20条、第21条、第24条、第25条规定的部分其他违反治安管理行为 二、治安管理处罚法新规定的违反治安管理行为 一是新设定的违法行为，如饲养动物干扰他人生活的行为，以虚假身份招摇撞骗行为等， 二是与刑法规定的犯罪相衔接的行为，如强迫交易行为、非法持有少量毒品行为等， 三是将其他法律、法规规定的行为纳入治安管理处罚法规范的行为，如危害铁道运行安全的行为等。 扰乱公共秩序将受罚 第二十五条??有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款： 　　（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的； 　　（二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的； 　　（三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。  重庆诞生首张球迷罚单 一球迷被拘留罚款 ２００６年中国足球超级联赛于３月１１日揭幕。在重庆力帆队与辽宁队的比赛中，连续两年在联赛积分榜垫底的力帆队以２：１击败对手，久违的胜利让球队和球迷狂喜不已。５０岁的重庆知名球迷陈文武在比赛刚结束时冲进球场，想与球队共同庆祝，但３名球场保安人员迅速赶来，将他带离现场。 重庆市公安