公共管理学(全)1.ppt

公共管理学原理;第 1 章 绪论：公共管理（学）的视野;1.1 公共管理及其相关概念;第一，公共管理与私人管理的使命不同。 第二，与私人管理相比，公共管理的的效率意识不强。 第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府更强调责任。 第四，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。 第五，公共管理有明显的政治性或公共性。; 1.1.3 公共物品概念;1.2 公共管理学范式的兴起; 1.3 什么是公共管理学; 1.3.2 公共管理学的研究对象; 1.3.3 公共管理学的学科特征;第三，公共管理学的研究焦点转变为“外部取向”，重视项目、结果与绩效的研究，使一些在传统公共行政学中没有的或不被重视的主题成为公共管理学的核心主题。 第四，公共管理学涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题。;第五，公共管理学既是实证的又是规范的。 第六，公共管理学更具现实性。; 1.3.4 公共管理学的研究途径和方法;1.4 市场经济与公共管理; 1.4.2 市场经济国家的政府管理实践;其次，由于经济发展水平、政治文化和历史传统等方面的差别，各市场经济国家的政府公共管理的模式（即政府干预的模式）也是不同的。 ;几种政府公共管理模式;1.4.3 21世纪我国公共管理面临的挑战;转轨时期政府的公共管理面临着一系列严峻的挑战：;2.“入世”对我国政府管理提出的挑战 （1） “入世”对政府管理方式的冲击； （2） “入世”对政府管理的法制化提出了相当高的要求； （3） “入世”对公务员的素质与能力提出了更高的要求。;第 2 章 公共组织理论;2.1 公共组织概述;2.1.2 公共组织的构成要素;2.1.3 公共组织的类型;2.2 公共组织的结构;;2.2.2 公共组织的一般结构形式;;;;2.2.3 我国政府组织的结构;;2.2.4 行政组织体制的基本类型;2.3 公共组织的过程和行为;2.权力的运行 权力可划分为自上而下的权力、自下而上的权力和横向权力。 自上而下的权力运行的目的是控制下属。 自下而上的权力运行的目的是控制上级。 横向权力运行的目的是控制处在左右的同级成员或部门。;;2.3.2 组织冲突与协调;;;2.3.3 个体行为与组织行为;;;2.4 公共组织环境;2.4.3 公共组织的变革与发展;;;第 3 章 政府改革与治理;3.1 治理理论;3.1.2 治理理论的研究途径;;;按照网络涉及的对象和作用的范围，可分为： 1.全球治理 全球治理是对国际合作网络的管理。 特点： （1）治理的主体是世界范围的公共行动者； （2）治理的客体是正在影响或有可能影响全人类的跨国性问题； （3）治理的机制是一系列用以解决跨国性问题和管理全球公共事务的制度安排。;;;;3.1.4 网络治理的多重困境;3.2 当代西方政府改革;;3.2.2 当代西方政府改革的主要内容及措施;3.2.3 治理的新模式;3.2.4 对当代西方政府改革的评价;3.3 转轨时期我国的行政体制改革;第一次机构改革 １９５２－１９５６;;;3.3.3 我国行政体制改革的新势;第 4 章 政府间关系;4.1 政府间关系研究概述;;4.1.2 国内外政府间关系研究的进展;4.1.3 政府间关系研究的网络途径;网络模式的特征;4.2 西方政府间关系的历史与现实;4.2.2 西方政府间关系的若干模式;;4.2.3 西方政府间关系发展的新趋势：网络模式的出现;4.3中国政府间关系的现状与改革;4.3.2 中国政府间关系的新发展：网络模式的端倪;;;4.3.3 我国政府间关系的进一步调整;;;第 5 章 政府作用;5.1 现代市场经济中的政府角色;;5.2 转轨时期我国政府的作用;;;;5.3 政府失败论;1.公共政策失效;2.公共物品供给的低效率;3.内部性与政府扩张;4.寻租及腐败;;5.3.4 政府失败论的启示; 第 6 章 公共政策;6.1 公共政策与公共管理;6.1.4 公共政策在公共管理中的地位和作用 1.公共政策是公共管理的起点 2.公共政策是公共管理履行各项功能的基础 3.公共政策贯穿于整个公共管理过程的始终;6.2 公共政策的内容;;; 6.2.2公共政策的种类 1