地质寻矿大评论辩论.doc

地质找矿改革发展大讨论 我局是省政府直属正厅级事业单位，以承担国家和我省基础性、公益性地质调查和战略性矿产资源勘查为主要任务。局辖20个县处级地勘单位、一个学院、三个公司，职工总数近1.8万人，在职职工近万人，其中高中级专业技术人员2300余名，享受政府津贴的专家46人，涌现出以5位两院院士为代表的一大批各类人才。目前全局拥有地质勘查甲级资质47个、乙级50个。总资产27亿元，净资产9亿元。 建局50年来，在我省共发现矿种138种，探明储量的矿产82种，提交矿产地2000余处，探明的铁、铜、铅、锌等主要矿产储量分别占全省探明储量的84%、99%、72%和68%。提交的矿产资源托起了淮北、淮南、马鞍山、铜陵等4座工业城市，支撑了两淮煤矿、皖北煤电、马钢、铜陵有色、海螺水泥等一批资源性企业的诞生于发展。提交铀矿工业储量3600多吨，为我省核电建设提供了一定的资源保障。近年来，我局加大地质找矿力度，取得了一系列突破，如泥河大型铁矿、祁门大型钨矿、金寨大型钼矿、发现我国目前最大的独立铊矿、新增琅琊山铜矿资源量10万吨、肥东日出水量1000立方米地热井等。地质服务已进入水文环境地质、农业、城市、灾害、旅游、医学、工程地质等十多个领域，承担了全省主要公益性地质环境监测工作，完成了全省大部分市县的地质灾害调查和评价工作并提出了针对性的防治和治理方案，开展了合肥市城市地质调查、全省地下热水资源调查与远景规划、致灾特殊土调查、江淮流域生态地球化学调查、长江流域地质环境调查，拓展和巩固了矿山地质环境治理和土地开发管理等新领域。取得科技成果380余项，其中国家科技进步特等奖1项、二等奖2项、三等奖1项；全国科技大会奖8项；国家自然科学三等奖1项。为全省经济社会发展作出了重要贡献。 地质找矿改革发展大讨论活动开展以来，我局在省国土资源厅统一组织指导下，已完成前两个阶段的任务并顺利转入第三阶段。大讨论的深入开展，促使我们对地质找矿如何改革发展作深层次的思考。 一、关于地勘单位及其改革发展的出发点、落脚点 通常所说的地勘单位，往往指的是地质队，但到目前为止， 全国还未见一个地质队单独改革，而已见的改革却都是地勘局，主体的不同，改革的思路不同，方向、目标、路径也都不同。10年前的属地化改革也是以局为单元属地到省，而不是以队为单元属地到各地。因此，地勘单位改革发展应该以局为单元整体讨论、整体谋划。 我们认为：大讨论应坚持以“创新工作体制，搞活运行机制，整合有限资源，实现找矿突破，支持安徽崛起，服务全省发展”为目的。现阶段地勘单位改革，应坚持以“有利于稳定地勘队伍、有利于找矿突破、有利于地质事业可持续发展”为出发点。以地质事业和地质事业对经济社会贡献的发展，地质队伍和地质职工得实惠的发展为落脚点。改革是手段，发展是目的。不发展最不科学，抓发展必须科学。那种不讲发展只讲改革，一讲改革就是地质队改企的定势思维是本末倒置，容易导致转移注意力，分散发展精力，引发地质职工反感，产生多种负作用。 二、关于地质工作发展的主客观条件 《国务院关于加强地质工作的决定》颁布后，人们欢呼地质工作的第二个春天来了。当前，地质工作大发展的确已经具备了一些主、客观条件，从客观上看：一是我国经济社会又好又快发展的基本面和趋势不会变，整个社会对包括资源环境在内的大地质的需求日益增长，经济发展对资源的依存度不断提高，而我国在国际资源市场上的话语权短期内难以提高，国内资源供给在一些主要矿种上短缺严重，资源瓶颈制约日渐凸显，供需矛盾进一步加大，强烈的需求将有力地推动地质工作发展。二是《国务院关于加强地质工作的决定》等一系列政策文件的出台，彰显了国家对地质工作的鼓励支持态度，地方政府出于经济社会发展的需要，对地质工作的认识理解有了转变，给予了更多支持，中央和地方共同营造了有利地质工作发展的良好氛围。三是近年来巨大的社会需求所带来的巨大商机，有力地刺激着商业性地质工作，社会资本商业性投入甚至已超过政府公益性投入，地质勘查的低门槛、矿业权的招拍挂，造就了一大批外行的矿老板进入地勘行业，客观上壮大了地勘生产力。四是属地化10年来，各省地矿局都有了长足发展，已基本度过生存温饱阶段，其经济、技术、人才、装备等硬实力不断增强，其社会知名度、公众美誉度等软实力大幅提高，具备了进一步发展的各项基础。从主观上看：一是新中国地质工作者前赴后继，艰苦奋斗，60年的巨大奉献、60年的历史贡献，“三光荣”的优良传统，培养和造就了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，上至部长下至职工，都有报效国家的强烈的事业心、责任感。二是从国家地质工作大调查开始逐渐形成的新一轮找矿热潮，尤其是2003年以来矿产品、矿业权经营的不断升温，地质队从中看到了希望看到了商机，也初步尝到了甜头，快找矿、找大矿、找好矿已成为各省地矿局上下的一