城市计划治理与律例精讲班第12讲教材.docVIP

城市规划管理与法规精讲班第12讲讲义 城市规划管理与法规精讲班第12讲讲义 城市规划的实施管理4-9 (4)建设用地规划许可证。在城市规划区内进行建设需要用地的，必须持批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，在确认其符合城市规划后核发建设用地规划许可证。只有在取得建设用地规划许可证后，建设单位或个人方可向县级以上地方人民政府办理申请用地手续。 建设用地规划管理是建设项目选址规划管理的继续，是城市规划行政主管部门依据城市规划确定建设用地面积和范围、提出土地使用规划要求，并核发建设用地规划许可证的行政管理工作。建设用地规划许可证是建设单位向土地管理部门申请用地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证。土地管理部门在办理用地过程中，若需改变建设用地规划许可证核定的用地位置、界限等内容，必须取得城市规划行政主管部门的同意，保证改变后的用地位置和范围等符合城市规划的要求。 建设用地规划管理的内容包括： ① 控制土地使用性质和土地使用强度。土地使用性质、容积率和建筑密度已在建设项目选址规划管理阶段核定，在建设用地规划管理阶段，通过审核设计方案控制土地使用性质和土地使用强度； ② 确定建设用地范围。主要是通过审核建设工程设计总平面图确定建设用地范围； ③ 核定土地使用其他规划管理要求，除土地使用性质和土地使用强度外，还应根据城市 规划对土地使用提出其他规划要求，如是否有规划道路穿越，是否设置绿化隔离带等； ④ 调整城市用地布局。《城市规划法》规定：任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。 (5)建设工程规划许可证。在城市规划内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由该主管部门根据城市规划提出的规划设计要求核发建设工程规划许可证。建设单位或个人只有在取得上述证件后，方可办理开工手续。 依法对建设工程实行统一的规划管理，是城市规划行政主管部门的重要行政职能。建设工程规划许可证是判断建设工程是否符合城市规划要求的法律凭证。 建设工程规划管理的主要内容包括： ① 建筑管理，按照城市规划要求对各项建筑工程(包括各类建筑物、构筑物)的性质、规模、标高、高度、体量、体型、朝向、间距、建筑密度、容积率、建筑色彩和风格等进行审查和规划控制； ② 道路管理，按照城市规划要求对各类道路走向、坐标和标高、道路宽度、道路等级、交叉口设计、横断面设计、道路附属设施等进行审查和规划控制； ③ 管线管理，按照城市规划要求对管线工程(包括地下埋设和地上架设的给水、雨水、污水、电力、通信、燃气、热力及其他管线)的性质、断面、走向、坐标、标高、架埋方式、架设高度、埋置深度、管线相互间的水平距离与垂直距离及交叉点的处理等进行审查和规划控制，管线管理要充分考虑不同性质和类型管线各自的技术规范要求，以及管线与地面建筑物、构筑物，道路、行道树和地下各类建设工程的关系，进行综合协调。 城市规划行政主管部门对上述建设工程的初步设计方案进行审查，确认符合规划要求后，建设单位可以进行施工图设计；在确认施工图设计符合规划要求后，城市规划行政主管部门核发建设工程规划许可证。 (6)关于临时建设和临时用地。对临时建设(指限期拆除、结构简易的临时性建、构筑物或道路工程管线设施等)，必须在批准的使用期限内拆除；在临时用地上禁止建永久性建筑物、构筑物和其他设施。 (7)禁止性规定。任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。在城市规划区内进行挖取沙石、土方等活动，须经有关主管部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。 (8)关于竣工验收和城市建设竣工档案。城市规划行政主管部门参加城市规划区内重要建设工程的竣工验收，监督检查该建设工程是否符合核发的规划设计要求，包括总平面、空间布局、建筑单体设计和室外工程，以及各项批准的规划技术经济指标等。建设单位应当在竣工验收六个月内，向城市规划行政主管部门报送有关竣工档案资料。 (9)城市规划实施的监督检查。《城市规划法》规定的监督检查主要包括： 对建设活动的监督检查； ①验证有关土地使用和建设申请的申报条件是否符合法定要求，有无弄虚作假。对不符合要求的，不予受理并及时退回； ②复验有关用地坐标、面积等与建设用地规划许可证规定是否相符。如不符，应责令改正或重新补办手续； ③对已领取建设工程规划许可证并放线的建设工程，履行验线手续。若其坐标、标高、平面布局形式等与建设工程规划许可证的