三权分置-农业现代化的另一个拐角.pdfVIP

甘肃农业 本刊特稿 GANSU AGRICULTURE 三权分置： 农业现代化的 另一个拐角 权制度， 除给农民保留一点自留地外 ， 一切生产资料属于集 体，集体劳动，评工记分，集中经营，按照人口和工分两个标准 策划 / 执行 本刊编辑部 进行统一分配。在那个吃大锅饭的年代里，挣工分成为了每个 劳动者每天都必须去要面对的事情 ， 然而平均主义的分配制 去年年底， 中央全面深化改革领导小组第二十七次会议 度，严重打击了农民们的劳动积极性 ，降低了劳动效率。 召开，会议上的一项重要内容即审议通过了《关于完善农村土 包产到户作为家庭承包经营的一种形式 ， 在全国农村迅 地所有权承包权经营权分置办法的意见》， 将农村土地所有 速地采用和推广。“家庭联产承包责任制”作为农村经济体制 权、承包权、经营权“三权分置”。 这是中国土地制度的重大改 改革的第一步，突破了“一大二公”、“大锅饭”的旧体制。 随着 革，土地权利在不断细分中带来土地生产力的不断提高，与此 承包制的推行， 个人付出与收入挂勾 ， 农民生产的积极性大 同时，改革所带来的影响也将史无前例。 增，解放了农村生产力。 农民可以将多余的粮食卖出去，农民 近日，就“三权分置”相关问题，本刊编辑部发掘和梳理了 手上的现金多了起来，农村经济也逐渐好转了。 土地流转的现状、难点、农业现代化发展方向等问题，向读者 在实行家庭联产承包责任制以后， 农村广袤大地上的改 呈现出一个较为清晰的脉络。 革热潮没有停歇过， 一种全新的激活土地生命力的行为——— 流转土地承包经营权，正在陇原大地上如火如荼地进行着 ，我 从困局中看差距 们相信土地承包经营权的流转 ， 一定能实现农民收益和土地 改革开放后，我国农地流转实现了 由“禁止流转”到“放开 效益的双赢。 流转”，再到“支持流转”，“规范流转”的制度变迁，取得重大进 历年来，美国单位面积大豆产量高于我国单产 30%～80%。 步。 虽然农地流转的面积和比重在增加，但进展十分缓慢，而 而 2015 年 11 月 USDA 的数据显示 ，当月美国大豆单产是 2.65 且相对于中国 1.5 亿农村劳动力转移规模而言 ， 流转的比例 吨 / 公顷 ，而我国为 1.78 吨 / 公顷 ，单位产量比为 1.66:1。 仍然很小。 美大豆、玉米单位面积产量的巨大差距 ，一部分是由于 中 六十年代，国家明确了“三级所有、队为基础”的土地所有 美 国农场主模式在作物种植过程中较国内农户具备更加专业 6 2017 年第 4 期 万方数据