政策转移失败原因分析.pdfVIP

筋、咐，崎岔搀骨辄 《理论探索)2010 年第6 期(总第 186 期) 政策转移失败原因分析 刘雪明，钟莉 (广州大学，广州 51∞06) 〔摘襄)./I.以往的政策转移实践中，有成功也有失败。其失败原因可以概括为以下四点:政策转移 主体支持不力，主要指决策人员指导思想~认识不.if..确，执行人员执行力不足，间接i.体阻碍政策的转 移;政策转移客体不配合，主要指一部分受教育程度较低的政策客体会妨碍转移政策的贯彻执行，一部 分利益受损的政策客体会反对转移政策的赏彻执行:政策信息满损与失真，主要指难以为政策拎移提 供准确的信息资料，信息在传递过程中往往会产生漏损现象;政策环境不适应，主要指政治环境的限 制、经济环珑的约求及文化环境的阻隔。 〔关键诩〕 政策转移，政策转移主体，政策转移客体，政策信息，改革环境 〔中嗣分吉拉号)D630 [文献栋识码)A [文意编号)1004-4175(2010)06-0104-04 政策转移是世界各国由封闭走向开放的产物， 直接主体包括民选官员、政党成员、官僚、公务员， 是各同政策实践中久已存在的现象，它是指在政策 他们在政策制定过程中也关键性作用，决定是否通 划政策转移来解决政策问题;间接主体包括压力集 活动过程中，一个政策借用罔采纳其他闰家的公 共政策、行政体制、制度及思想等来解决本同所面 团、政策企业家、专家、跨国公司、思想库、超同家政 临的政策问翻(1)( 阳)。随着金球化、市场化与倍息 府和非政府组织、顾问等，他们对政策转移的成败 化浪潮的椎动，政策转移巳经成为非常重要的政策 也起一定的作用。从政策主体腔田来看，导致政策 来惊方式，并具有大规模发展之势。在政策转移实 转移失败的因素主要有以下几个方面: 首先，决策人员指导思想及认识不正确。指导 践中有成功也有失败，政策转移失败不仅意味着政 策借用同的政策问题未得到解决、巨大投入的浪费 思想的正确与否决定着政策转移的成败得失，因此 .和杜会经济的破坏，而且还将严重损害政府戚倍， 在政策转移的整个过程中，决策人员的指导思想是 甚至动摇政府的执政基础。四此，在政策转移日趋 否正确至关重要。错误的指导思想将引发一系列新 普遍化的今天，我们应该加强对政策转移失败问题 的错误，例如决策不科学、不合理，政策方案制定错 的研究，认真探讨转移失败的原因，从而减少或避 误，政策执行出现偏差，政策目标难以实现等。宙今 免转移失败的发生。 中外，莫不如此。例如，在上世纪 20 年代末30 年代 …、政策转移主体支持不力 初的中国革命中，以王明、李立三等为代表的左 政策转移主体支持不力是政策转移失败的关 倾路线制定者投有从中周的实际出发，商目转移俄 键原因。在这里，政策转移主体是指政策转移过程 闹革命以城市为中心的政策，号召饮马长枉 中的关键参与者。根据各类政策转移主体在政策转 会师武汉飞，\，结果给中罔革命带来了极大的危害， 移过程中所处的地位、作用以及影响