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体育强省目标下吉林省公共体育服务改革的思路 　　摘 要： 本文以吉林省公共体育服务为研究对象，运用文献资料、专家访谈、逻辑推理等研究方法，对吉林省公共体育服务的现状进行了分析，得出了吉林省公共体育服务存在的主要问题：政府公共体育服务职能模糊，公共体育服务供给主体单一，公共体育设施运营的效率不佳，社会体育指导员上岗率低，无法满足群众需求等因素，并提出了改革思路：明确政府公共体育服务职能，提供经费保障，加强公共体育设施及场地的供给 关键词： 吉林省 公共体育服务 改革思路 引言 根据吉林省委省政府、高教强省战略规划的实施要求，结合吉林省经济社会发展和高校学科建设的需求，确定我省目标：“十二五”建设体育强省。以构建全民健身公共服务体系为核心，推动全民健身事业大发展。强化组织领导，履行政府职责，建立“大群体”发展格局。随着我国经济的发展与强大，体育日渐成为人们的生活方式和休闲方式，成为健康丰富精神生活的重要组成部分。因此，如何让人们享有健康丰富的精神生活及如何满足人民的日益强烈的公共体育服务的需求成为每一个政府要面对及解决的问题。党的十八大对全面建设小康社会提出新要求，构建和谐社会，大力开展全民健身运动，集中体现“以人为本”思想。体育文化需求的多元化发展成为体育工作者工作的重点，提高人们的身体素质，开展多样化的体育活动，让体育成为推进城乡、区域均衡发展的重要力量，同时也是促进和谐社会发展的重要因素。本研究对吉林省公共体育服务的发展做一审视，理论上是对以往的研究的继承、补充和发展，可为我国其他地区的公共体育服务体系的构建提供参照和借鉴服务；实践上，通过吉林省公共体育服务体系的构建研究，可为吉林省进一步发展全民健身运动提供实现路径和服务保障，对丰富体育文化生活、增进身心健康、促进经济繁荣和社会稳定均有现实的实践意义 1.公共体育服务的内涵 公共体育服务是公共服务在体育领域的拓展，公共体育服务是指满足公共体育需求所承担的服务功能。公共体育服务包括管理、组织、生产、供给、设施、保障等不同层面的内容。并且，公共服务本质上是一种职能，公共体育产品、公共体育设施、体育服务等器物层面的内容，只是职能的体现 2.体育强省目标下吉林省公共体育服务存在的问题 2.1政府公共体育服务职能模糊 公共体育服务职能是指体育行政部门直接或间接提供公共体育服务以满足社会和公众需求的职责和功能。政府提供公共体育服务的责任主体，政府应该统筹规划公共体育服务产品的分配与使用，并负责检查与监督。但是从查阅的相关资料可以看出，很多地区政府公共体育服务职能模糊，不清楚自己应该承担的责任 2.2公共体育服务供给主体单一 当前，吉林省的公共体育建设和管理的主体还是体育局和相关的基层政府组织，但是政府的财政力量是有限的，根本无法完全支撑所有公共体育服务体系，无法满足当前吉林省居民不断增长的健身需求 2.3公共体育服务设施运营的效率不佳 当前吉林省的一些公共体育场馆、事业单位、国有企业等拥有体育设施，因为管理制度、经营理念等因素影响，表现出较弱的体育场馆运营能力，直接影响吉林省体育设施的使用效率。虽然在体育设施的使用效率方面做了大量工作，引进了一些专业的体育场馆经营公司和体育服务公司，通过各种方法改善体育设施的经营管理和服务提供提高体育设施的使用效率及体育服务的水平，但整体上看运营效率还是较低 2.4社会体育指导员上岗率低，无法满足群众需求 吉林省社会体育指导员总体数量偏少，上岗率低，发展规模和速度滞后，无法满足群众的需求。由于基层社会体育组织管理部门（特别是街道、社区、居民会）的组织、管理、监管、宣传等工作的力度不够，受经济因素等社会价值取向的影响，相当大比例的技能型高水平社会体育指导员很少参与公益社区体育指导工作，一部分公益性社会体育指导员又因技能水平低不能满足社会需要，导致指导效率偏低 3.体育强省目标下吉林省公共体育服务改革的思路 3.1明确政府公共体育服务功能 政府公共体育服务职能是政府体育功能改革的重点，然而这是一个长期的过程，根据当前的实际情况采取切实可行的办法，政府各级体育管理部门树立“以人为本”的发展观和以“服务”为思想的职责观是根本各级政府体育管理应当转变过去“官本位”的管理观念。努力为大众提供所需的、公正平等的公共体育服务，这是体现政府公共体育服务职能的基础和前提。通过一些政策并加大政策扶持力度，不断推进各个体育组织在公共体育服务事业中的重要作用，不断吸引社会各界参与到公共体育服务事业中，将社会体育市场化运作，从而满足不断增长的公共体育服务需求。还可以通过加强组织建设、完善相关法律法规、加强监督与考核等措施改善吉林省公共体育服务的供给。提供经费保障，加大政府的政策扶持力度，吉林省政府作为公