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关于低价竞标的思考 摘要：招投标竞争的核心是价格的竞争，低价竞标是国际惯例，本文根据我国建筑行业招投标的现状， 分析 了低价竞标的特点和存在的 问题 ，提出了保证低价竞标应采取的措施。 关键词：工程招标 项目管理 　　近些年我国建筑市场交易行为不断规范，建设工程实行招标投标已成为工程承发包的主要形式。随着我国加入WTO和建筑市场的开放，在全面推行招标投标制的同时，招投标的 方法 也应当逐步与国际惯例接轨，放开投标价格的竞争限制，采用低价竞标。所谓低价竞标是投标 企业 通过招标人的资格预审参加投标，在满足招标文件实质性要求的投标企业中报价最低的中标。 一、我国招投标现状及存在问题 在现阶段招标投标工作中，投标书分一般为技术标和商务标两大项，由于评标时间短，任务重，技术标中灵活打分的部分差别一般不大，能够引起评分差别的主要在商务标，即工程报价。虽然商务标现在又分为可竞争和不可竞争费用两部，但这两部分费用是按照国家的定额和取费制度进行 计算 的，在开标时，业主和投标方按照同一图纸、同一定额、取费标准及费率做出标底和投标报价，然后把标底和报价按一定方式整合得出评标标底，评商务标时，各投标方所作报价中最接近评标标底的一方商务标得分最高，最有可能中标。评标标底虽然对标底的作用有所弱化，但由于评标标底和标底一般比较接近，所以标底仍然是能否中标的重要因素。这种评标方式虽然可以防止投标企业形成竞相压价的恶性竞争，还可以防止中标企业偷工减料、粗制滥造。但也存在一些问题： 1．根据市场 经济 原则，投资方总是希望以最小的投入获取最大的回收，而现在的评标规则，在工期质量相同的条件下，即使是报价最低，也可能不中标，这明显不符合经济原则。 2．定额从测算、编制到颁布、使用，总是要相隔一段时间，定额价只体现了编制时的市场价格，滞后于市场的变化，它难以准确及时反映人工、材料、机械等费用价格随市场变化的情况。 3．现阶段的评标方法，对于施工企业来说，即使管理水平高、技术先进、成本低、报价最低，也不一定中标，这给这样的投标企业以极大的打击，同时给靠关系、凭运气中标的单位很大的生存空间，无形之中挫伤了投标企业的积极性，这显然有失公平。 市场经济的本质特征是竞争，而竞争的核心是价格的竞争。这种招投标方式不能完全体现出招投标的竞争性，为适应市场经济的需要，需要进行改革。 二、针对招投标存在问题应采取的措施 1．取消现行定额的法定性和强制性，国家颁布的定额只作为 参考 定额使用。工程量计算规则统一规定的，必须严格按照规则计算，但价格是参考价格，业主和投标者可以自主定价。。 2．一些费率如施工组织措施费、施工技术措施费、利润等不再由国家统一规定，而是由投标者根据自身技术水平、管理水平和经营现状来确定。 3．评标时为了充分体现价格竞争这一招标投标的核心，保障业主利益同时调动投标企业的积极性，并且尽快与国际惯例接轨，应该采用低价竞标。 三、低价竞标的优点和面临的问题 分析低价竞标，它有以下优点： 1．因为是最低价中标，所以对于业主来说是大大节省了投资。市场经济条件下，业主作为未来建设项目的所有者，及项目的责、权、利于一身。业主投资一个项目，往往面临众多竞争对手，业主只有用最小的投资建成项目，获得最佳的投资效益，才能在激烈的竞争中立于不败之地 2．淡化标底的作用，明确标底只是在评标时作为参考，一般不允许招标人做出标底，这样可以有效防止“泄标”、“串标”“暗箱操作”等违法行为，保证招标投标的公平、公开、公正原则，促进建筑业的健康 发展 。 3．实行低价竞标，企业之间在投标过程中必然激烈竞争，投标企业为了中标必加强管理，推动技术进步，不断降低生产成本，力争以最低的成本干出最优工程，从而增加企业竞争力，推动生产力水平的提高。 4．最低价中标法操作简便，商务标中谁报价最低谁中标，大大节约了招标过程中各环节发生的交易成本，也符合市场经济的客观运行 规律 。 5．我国加入WTO，必然很多方面都要和国际惯例接轨，现在国际工程的承发包一般采用FIDIC条款，其招标一般采用低价竞标，我国只有遵循国际惯例，才能立足于世界舞台。 最低价中标法有种种好处，但实行它也面临着许多问题： 1．招标前期工作要求质量高，无论勘察还是设计都要提高深度和精度，招标文件的编写要十分细致周到，工程规模越大技术越复杂招标书要求越精确细致，这样才能保证投标单位做出的报价考虑全面，不至于在最低价中标后通过各种索赔使最终工程总造价增加，从而使最低价中标法变得没有意义 2．建筑市场 法律 法规还不配套，不能对市场主体的行为进行有效的约束。有些建筑企业随意报价，不考虑自身实际承受能力以最低价报出而中标，在施工阶段以其他方式找回自己在报价时的“损失”。 3．实行低价竞标还要把握好投标者资格审查工作，确保投标者都有能力完成工程