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在推进检察工作机制改革中公诉部门如何完善宽严相济刑事政策 【摘要】在推进检察体制和工作机制改革中，完善宽严相济刑事司法政策，化解社会矛盾，减少社会对抗，提高打击和预防犯罪效能，构建社会和谐等方面发挥着重要作用。 【关键词】推进 检察 公诉 完善 刑事政策 实施宽严相济刑事政策，是对刑事司法领域提出的时代要求，是对社会转型期和改革关键期治理犯罪方略的适时调整，是实现构建社会主义和谐社会政治目标的现实需要，是检察机关正确执行国家法律的重要指针，对于有效地遏制、预防和减少犯罪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地促进社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。随着中央提出司法体制改革后，今年最高人民检察院曹建明检察长在全国检察长座谈会上提出，检察机关要通过深化公诉方式机制改革，不断提高检察工作中贯彻落实宽严相济刑事政策、服务和谐社会建设的能力。 那么公诉部门如何在工作机制中完善宽严相济刑事司法政策呢？下面笔者谈谈自己的看法，以供大家共同探讨。 正确理解和把握宽严相济刑事司法政策的内涵 宽严相济是我们党和国家的重要刑事司法政策，是检察机关正确执行国家法律的重要方针。检察机关贯彻宽严相济的刑事政策，就是要根据社会治安形势和犯罪分子的不同情况，在依法履行法律监督职能中实行区别对待，注重宽与严的有机统一，该严则严，当宽则宽，宽严互补，宽严有度，对严重犯罪依法从严打击，对轻微犯罪依法从宽处理，对严重犯罪中的从宽情节和轻微犯罪中的从严情节也要依法分别予以宽严体现，对犯罪的实体处理和适用诉讼程序都要体现宽严相济的精神，对犯罪分子依法能争取的尽量争取，能挽救的尽量挽救，能从宽处理的尽量从宽处理，最大限度地化消极因素为积极因素，为构建和谐社会服务。 宽严相济的刑事政策的“宽”是指宽大、宽缓和宽容，具有该轻而轻、该重而轻两层含义，其内容表现为三种情形：一是非犯罪化。是指本来作为犯罪处理的行为，基于某种刑事政策的要求，不作为犯罪处理。二是非监禁化。是指某一行为虽然构成犯罪，但根据犯罪情节和悔罪表现，判处非监禁刑或者采取缓刑、假释等非监禁化的刑事处罚措施。三是非司法化。是对诉讼程序而言的，是对轻微犯罪案件在正式的刑事诉讼程序之外得以结案的一种方式。 “严”，是指严格、严厉和严肃。对于严重危害社会治安的犯罪、严重破坏市场经济秩序和重大环境污染等破坏环境资源犯罪等犯罪要严厉打击。 “济”，具有三层含义：一是救济，刑罚的宽与严是相对而言的，即以宽济严、以严济宽。二是协调，即宽严有度、宽严审势。对于惯犯、累犯以及亡命之徒，应当重刑惩处。对于偶犯、初犯，应当从轻发落。尤其对于青少年犯罪，应当坚持“教育、感化、挽救”的方针，最大限度地予以宽缓处理。三是结合，即宽中有严、严中有宽，宽严并用。我们只有深刻认识“宽严相济”的内涵，才能在执法活动中正确把握和运用。 牢固树立正确的执法理念 宽严相济刑事司法政策是我国现阶段惩治和预防犯罪的重要刑事司法政策，在化解社会矛盾，减少社会对抗，提高打击和预防犯罪效能等方面发挥着重要作用。作为司法工作者，必须做到：（一）全面把握。宽严相济刑事司法政策中的宽与严是一个有机统一的整体，二者相辅相成，必须全面理解，全面把握，全面落实。既要防止只讲严而忽视宽，又要防止只讲宽而忽视严，防止一个倾向掩盖另一个倾向。（二）区别对待。宽严相济刑事司法政策的核心是区别对待。应当综合考虑犯罪的社会危害性即犯罪侵害的客体、情节、手段、后果等和犯罪人的主观恶性即犯罪时的主观方面、犯罪后的态度、平时表现以及案件的社会影响，根据不同时期、不同地区犯罪与社会治安的形势，具体情况具体分析，依法予以从宽或者从严处理。（三）严格依法。贯彻宽严相济的刑事司法政策，必须坚持罪刑法定、罪刑相适应、法律面前人人平等原则，实现政策指导与严格执法的有机统一，宽要有节，严要有度，宽和严都必须严格依照法律，在法律范围内进行，做到宽严合法，于法有据。（四）注重效果。贯彻宽严相济的刑事司法政策，应当做到惩治犯罪与保障人权的有机统一，法律效果与社会效果的有机统一，保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权利与保护被害人的合法权益的有机统一，特殊预防与一般预防的有机统一，执法办案与化解矛盾的有机统一，以有利于维护稳定，化解矛盾，减少对抗，促进和谐。 改革公诉工作机制和办案方式的类型 贯彻宽严相济刑事司法政策需要有与其相适应的检察工作机制和办案方式来支持。就公诉部门而言，其代表国家提起公诉、指控犯罪，是检察工作的重要环节，在国家刑事诉讼中处于承前启后的地位。因而，在推进检察体制和工作机制改革，发展和完善中国特色社会主义检察制度中，公诉工作机制和办案方式的改革显得尤为重要。 （一）、建立案件繁简分流工作机制，严格把握宽严适用范围，做到宽严有别。实行受理审查起诉案件“分类督办”制度