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社会管理需读懂人性大文章 创新社会管理，最根本的就是如何把以人为本、服务为先的理念贯穿到制度设计、方法创新、具体执行中。 　　社会管理作为一个时代课题，日益凸显其挑战性、紧迫性，也适时地摆在了中央高层的决策案头。2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班的开班，既是对这一时代课题的集中研究探讨，也是形成提高社会管理科学化水平共识的重要契机。 　　应当肯定，我国社会管理总体上与时代发展相适应。但也不能否认，社会管理领域存在的问题还不少，还有许多不适应的地方。之所以如此，就在于尚无科学之策应对社会领域的新变化。因而，要创新社会管理，一个最基本的前提就是弄清楚近年来社会领域出现了哪些新变化。应当看到，这些新变化深刻而显著。最近几年发生的许多群体性事件，出现的不少社会矛盾问题，初露的一些新情况新趋向等，就是这一新变化的外在反映。 　　比如，新职业应社会发展而生，以前说三百六十行，现在三万六千行也不止。同时，很多人在跳槽，在流动，在用新的方式就业。在这个意义上，人，实实在在地变成了“社会人”，与以前的“单位人”相对应。应当看到，单位一方面束缚了人的活力与创造性，一方面也承载了不少社会管理的功能。当单位越来越多地被解构、打破之后，相应的社会管理职能却没有在政府职能部门那里有效建构，对社会人如何实施科学管理便成为新课题。 　　比如，以前人们的收入大体平均，现在的收入差距不断拉大。社会贫富差距扩大，必然导致人们社会心理的急剧变化。同时，诸如“抄表工年薪十万”之类的分配不公平问题、分配制度的不合理问题等，让百姓啧有烦言。所谓仇富、仇官，实质即是对财富获取的不公、资源配置的腐败的不满。在一部分人富起来后，如何从制度上实现收入分配公正，在实践中实现先富带后富，最终走向共同富裕，就变得非常紧迫而现实。 　　再比如，不同利益群体增多，有各自的利益诉求。在此基础上，形成代表各自利益群体的价值观念、旨趣共识等。他们彼此打交道，又不可避免地出现从具体利益到价值观念的碰撞。如何整合社会的价值观念，实现社会主流价值引领，协调各方利益，增进社会共识，不致出现社会断裂、社会溃败，亟待作出科学的回应。 　　还比如，城乡二元结构开始打破，形成了一个两亿多人的农民工群体。 　　特别是一亿多的新生代农民工，他们的利益诉求、价值观念、生存发展心理,以及未来期待与梦想，都不同于父辈。如何有效管理这一庞大群体，不致引起疏离、隔膜，殊非易事。 　　显然，这些新变化，使传统的社会管理体制变得部分僵化、缺位，一些传统管理手段不管用、不能用，给社会管理的创新提供了足够的理由。要创新，就必须针对这些变化了的实际。但头痛医头、脚痛医脚式的创新应对之举，也不可能系统性地破解社会管理难题。 　　“社会管理，说到底是对人的管理和服务”，它的核心是人。千难万难，读懂了“人”这篇大文章就不难。创新社会管理，最根本的就是如何把以人为本、服务为先的理念贯穿到制度设计、方法创新、具体执行中。这是社会管理创新的一个方向性问题。（乔子鲲）