2011年煤矿安全生产工作重点 .docVIP

　　2011年煤矿安全生产工作重点 [2011年煤矿安全生产工作重点]2011年煤矿安全生产工作重点第一，深入贯彻执行国务院《通知》要求，进一步推动企业落实主体责任，2011年煤矿安全生产工作重点。国务院《通知》为做好新形势下煤矿安全工作指明了方向，提供了强大支撑和坚强保证。因此，要紧紧抓住机遇、深入贯彻落实，扎实有效推动各项工作。一要加大宣传贯彻力度。各地区、各部门和各煤矿企业要健全完善一整套机制和制度，通过继续深化“安全生产年”活动，深入持久地开展学习宣传，领会好、执行好国务院《通知》精神。二要加大执行落实力度。要继续抓紧制定出台贯彻落实的实施办法和配套措施，强力推动企业安全生产主体责任落实到位，规范煤矿安全生产行为。切实加强煤矿领导现场带班、隐患治理和事故查处挂牌督办等重要制度的落实，坚决做到不安全不生产。三要加大监督检查力度。定期组织专项调研督导活动，通过督促检查煤矿企业落实国务院《通知》精神的具体做法、了解各地贯彻落实进展情况，并针对存在的问题，提出改进和加强的意见建议，务必把国务院《通知》的每一条要求都落实到位，进一步推动煤矿企业落实安全生产主体责任。 第二，强化安全监察监管，进一步推进“打非治违”行动深入开展。紧紧围绕落实国务院《通知》精神及有关要求，进一步加大执法力度，扎实推进“打非治违”。一是明确“打非”重点。以非法违法生产经营建设行为和事故多发地区、基建技改、整合重组煤矿为重点，抓住关键，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该取缔的要坚决取缔，该关闭的要坚决关闭。二是强化“打非”责任。各地要加强对安全生产执法工作的组织领导，完善联合执法机制，依法严厉打击非法违法生产经营建设行为;对“打非”工作不力、未能取得实质性进展，特别是包庇纵容非法违法行为、因非法违法导致事故发生的有关责任人，要严肃追究责任。三是规范企业行为。要健全完善安全生产规章制度，加强煤矿生产过程安全管理，严肃处理违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。四是加大执法力度。完善和落实执法计划，依法严厉打击煤矿无证无照生产、不具备安全条件擅自生产、关闭取缔后“死灰复燃”以及未批先建、批小建大等非法违法行为，严肃查处煤矿超能力、超强度、超定员组织生产等违规违章现象。 第三，强力推进先抽后采、综合治理的根本措施，进一步深化煤矿瓦斯防治工作。全面贯彻落实全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神，按照张德江副总理重要讲话要求，以先抽后采、综合治理为根本措施，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故。一要突出预防为主。以落实保护层开采和大面积预抽煤层瓦斯区域防突措施为重点，督促煤矿企业严格做到不采突出面、不掘突出头;把能否落实“两个四位一体”综合防突措施作为评估煤矿是否具备煤与瓦斯突出防治能力的重要指标，提升矿井防治技术水平。二要强力推进抽采达标。认真落实《煤矿瓦斯抽采基本指标》要求，督促煤矿企业建立瓦斯抽采达标自我评估体系，组织各地开展瓦斯抽采达标监督检查和专项监察，建立和完善瓦斯抽采管理和考核等制度，督促高瓦斯和突出矿井严格落实瓦斯应抽尽抽、不抽不采的要求，对抽采不达标的矿井实施停产整顿。三要强化瓦斯防治基础工作。今年将出台新的规定，将所有煤矿分为瓦斯矿井、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井三大类，取消低瓦斯矿井等级，所有矿井一律按瓦斯矿井管理。要加快瓦斯灾害防治等关键技术、重大装备的研发，推广煤矿瓦斯治理利用先进适用技术，进一步实施瓦斯防治示范“双百工程”，推进所有煤矿建设瓦斯防治工作体系。四要加强现场管理。严格落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，切实做到“三严格、三加强”，即：严格遵守采掘作业的安全操作规程，严格落实“两个四位一体”综合防突措施，严格执行领导干部带班下井制度;加强作业现场瓦斯实时监测监控，加强通风管理，加强现场劳动组织管理，有效防范事故。五要发挥政策引导作用。要认真执行安全费用提取使用规定，组织落实好国债补助资金支持的煤矿瓦斯防治和安全技术改造项目，加强协调、推动落实瓦斯抽采达标、发电上网加价、利用补贴政策等落实到位。 第四，坚决淘汰落后生产能力，进一步推进企业兼并重组和整合技改工作。深入贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和国务院办公厅转发的《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》要求，研究制定相关措施，严格安全许可，扎实推进工作，工作总结《2011年煤矿安全生产工作重点》(..)。一是规范企业兼并重组。继续支持有条件的大型企业或企业集团兼并重组小煤矿，督促指导参与兼并重组的各方，明确主体，落实责任，加强管理，加大投入，提高水平，防范事故。二是坚持严格准入和有序退出。新建、在建和整合技改矿井，要充分考虑地质灾害、技术防治水平等因素，科学进行规划设计和安全评价;经论证现有技术难以有效治理的