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论社区营造中的居民参与 　　摘 要 本文介绍了一种国内方兴未艾的社区发展形式――社区营造，对其概念进行了探讨，同时着重强调居民参与在社区营造中的重要性，并针对性地为增加居民参与社区营造提出建议 关键词 社区营造 社区发展 居民参与 中图分类号：C916 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.08.076 Abstract A domestic ascendant community development form of community building are introduced in this paper， the concepts were discussed， and at the same time， emphasize importance of resident participation in the community to create， and in the light of to increase residents’ participation in community construction are proposed. Key words community building； community development； residents participation 1 社区营造的基本概念 近年来，“社区营造”一词开始在国内的基层治理中流行起来，成为基层村居发展过程中一个较有特色的尝试。那么究竟社区营造概念如何，表现为怎样的特点呢？笔者对发达国家关于社区营造概念的界定进行了梳理 社区营造实质上是关于社区的建设和发展的一个概念，而在社区建设与发展方面除了“社区营造”这一叫法之外，其它还有诸如社区培育、社区总体营造、社区培力、社区发展等，而英文叫法则有Community Building，Community Empowerment，Community Development等。这些叫法与社区营造要么是异名同义，要么意义相近 日本建筑学会对社区营造所下的定义如下：社区营造是以地域社会既存的资源为基础，在多样化的主体参与和协作下，对居民自身附近的居住环境进行渐进的改善，旨在提高社区活力与魅力，以实现“生活品质向上提升”的一系列持续的活动 在国际上，社区发展（Community Development）是一个与社区营造较为相近的概念，很多时候，这个词与Community Building、Community Empowering一道，被译为社区营造。尽管各词在用法、场合上未必完全一致，但相互之间的意义是较为密切的 国际社区发展协会（International Association of Community Development）则认为：社区发展就是一整套的方法与实践，主要关注利用与发挥社区所固有的能力和潜力，使得社区的居民能够为了自身的发展积极行动、组织起来应对共同关切的重要问题 在美国，社区发展更侧重于指自下而上的发展，是指“居民之间自助或互助或志愿协作，以改善社区的物质、社会与经济状况”（Christenson， Fendley）。社区发展是一种增强居民及其所在社区的能力的途径，可同时解决多种问题，也提升了居民在决策制定中的力量与影响（Paul Florin， Abraham Wandersman） 2 社区营造与居民参与 从东亚国家日本对社区营造的定义中可以看出，主体性、参与性与持续性得到了强调。社区营造首先是一个持续的参与活动，日本的定义中提出的是多主体，这与其社区营造的发展经历有关。日本的社区营造发端于公民运动，在后续的发展过程中逐渐实现了理念的完善、范围的拓展以及参与主体的多元化、营造内容的体系化。同时日本的定义也强调了社区营造的在地性与关系性 在国际上，社区发展（Community Development）是一个与社区营造较为相近的概念，很多时候，这个词与Community Building、Community Empowering一道，被译为社区营造。对于欧美国家及地区来说，社区发展强调了主体性、行动性、协作性、在地性，也提到了社会组织、社区网络的重要作用 综合东西方国家及地区对社区营造及相近概念的界定，可以看出社区及其居民的主体性得到了一致性的强调。社区营造是一种自下而上的社区发展的方式，应由社区的居民来主导。从这里可以看出，民众参与不但是判定是否是社区营造的重要的内容标志，是社区营造的主要目的，也是影响社区营造成败的关键 社区作为基层自治组织，本身就是社区居民在党和政府的领导之下开展自我管理和自我建设。如此看来，社区营造所具备的“自下而上”的发展理念，与社区作