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论欧盟转基因食品立法对我国食品安全立法的启示 　　摘 要 解决转基因食品安全问题主要靠国家政策与法规的引导，本文对转基因食品对于人类的影响、欧盟国家的转基因食品的相关制度以及我国转基因食品安全立法的现状与原因进行了分析，并从欧盟转基因食品立法对我国食品安全立法的启示中总结了完善我国转基因食品安全立法的途径 关键词 欧盟国家 转基因食品立法 转基因技术 作者简介：康永琴，集宁师范学院政史系讲师，研究方向：法学 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）09-027-02 我国转基因技术的发展给人们的生活带来很大的改变，但是转基因食品也给人类健康与生态环境带来潜在的风险，这就要求我们在积极推广转基因食品的同时又要高度重视其安全性问题。我国关于转基因食品的相关立法起步较晚，存在一些不完善的方面，而欧盟国家的相关的生物安全问题起步较早，经过多年的发展有很多丰富经验值得我们借鉴。我们应该充分的借鉴欧盟的先关经验完善我国的立法体系，从而规范转基因食品安全的违法行为，维护人们的合法权利 一、转基因食品对于人类的影响 转基因食品对于人类的影响，可以分为两个方面，分别是对人类健康与生态环境的影响，首先，对于人类的影响主要表现为：有些转基因生物食品当中可能含有有毒的成分与过敏原，会影响人类的健康，甚至有可能会致癌或者有可能导致遗传疾病的发生。虽然目前还有没有强有力的证据证明这些转基因食品有危害，但是这些转基因食品谁也不能担保没有危害，有些转基因食品可能存有微量的元素，随着微量毒素的累积，可能对人体造成一定的危害；其次，对生态环境环境的影响主要表现在：被转基因技术改造过的生物会携带一定的抗性基因，根据自然界的优胜劣汰的规律，这些抗性基因可能会遗传，而产生超级生物，不利于生态的可持续发展，另外转基因食品如果被其他生物食用过后，食品里的转基因成分可能会造成其他生物产生畸形变异，甚至可能会导致灭绝，从而打破自然界的平衡。转基因技术给人类带来便捷，但是它又给人类的生存带来了很大的风险，因此，对转基因食品产生的风险要提前进行防范，就要把转基因食品安全管理工作提上日程 二、欧盟国家的转基因食品的相关制度 欧盟国家对待转基因食品问题的态度很谨慎，主要采取以风险预防为主的基础原则颁布相关的专项法律，这些法规对食品安全标识、新型食品的管理制度以及含转基因成分添加剂等方面进行严格的规范，并将转基因食品与传统的食品进行区别管理，严格遵循谨慎的政策，对转基因食品进行严格管理，在以预防预防原则为前提下，只要转基因食品存在潜在的风险，比如说科学数据不够充分或者不确定，相关部门不会批准转基因技术生产出来的产品进行播种与传播，这不仅使转基因食品给人类带来的风险降到了最低，而且保护了欧盟国家自身的经济利益。欧盟国家的转基因食品的相关制度主要有安全评估、许可、标识以及可追踪等制度。首先安全评估的制度，欧盟国家对转基因食品的安全性评估的标准非常的严格，例如：欧盟国家在1997年发布了的258/97/EC号指令，该指令中明确的规定了转基因技术新产品以及含有转基因技术成分的食品在上市之前要进行安全的评估；其次，许可制度，欧盟国家通过的第258/97/EC号指令，除了涉及到安全评估机制外，还对有意识放到环境中的转基因产品规定了唯一许可程序。只有转基因食品与市场上已存在的某种食品在实质上相当，这种程序才许可含有转基因食品投放到市场上，这不仅维护了消费者自身的利益，更有利的维护了市场的稳定。最后，标识与可追踪等制度，欧盟与2003年发布了两个与转基因生物管理相关的条例，这两部条例的内容主要包括：不仅要对转基因食品进行标识，还要对转基因饲料进行标识，转基因成分不论能否检验出来都要对转基因生物成分的来源进行标识。转基因食品中的转基因成分在0.9%以下的可以不标记。另外，这两部条例还实行了可追踪措施，从生产-加工-运输-销售等过程完善标识制度，虽然增大了标识技术的难度，但是这也促使标识制度在管理上增加了精确度 三、我国转基因食品安全立法的现状以及原因分析 （一）转基因食品安全的立法体系有待完善 目前我国现行的法律中主要有《种子法》与《农产品质量安全法》对转基因食品的安全问题做出了相关规定，这两项法律的实施保障了人类身体的健康以及生态环境的安全。除此之外，国务院也制定了一些与农业转基因食品线管的行政法规，各级地方政府也制定了一些与此有关的规范文件。至此我国的基因食品安全的立法已经初步形成了相互联系、相互配合补充、内部协调基本一致的法律体系，但是从总体上来看，这个法律体系缺少综合性的转基因生物的安全立法的规章制度，导致我国转基因食品安全立法体系缺乏全面性。不仅如此，我国的立法在转基因食品的重点管理领域也没有建立