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维护外来工合法权益nbsp;努力建设和谐广东 和谐社会 外来工,一般指从外地流入城市,在城市中就业与居住,但不具备所居住地城市户口的人。外来工是中国现行户籍制度下的特有的产物,虽然他们的户籍身份仍是农民,但他们从事的是与农业基本无关或相关不大的工业生产。2004年2月,广东省流动人口治安管理工作领导小组会议发布:目前广东省暂住人口已经达到2130.3万(包括该省流动人口),约占全国暂住人口的1/3,位居全国各省、市、区之首。但学界人士更倾向于援引2000年全国第五次人口普查的统计资料。资料显示,2000年,中国有1.2亿流动人口,其中跨地区流动的达4000万人,1160万是流入广东,数倍于北京、上海(分别是365万人和344万人)。随着改革开放的深入,外来工已成为广东经济和社会发展的一支重要力量。本文试就维护外来工合法权益、建设和谐广东问题作些探讨,供大家参考。 一、外来工已经成为广东产业工人的重要组成部分,在改革开放和经济社会发展中扮演着重要的角色 广东的外来工群体流动具有五个显着特点:一是数量庞大。流动人口在广东省劳动力市场上“三分天下有其一”。据统计,2000年,广东全省户籍人口7473万,加上外来人口,全省人口为8633万;其中居住在城镇的人口为4752万,占全省人口的55%;其中属劳动力人口的(15岁-64岁)为6030万。专家分析,外来工占广东全省劳动力人数的1/3,也就是说,在广东广大城镇的就业岗位中,平均每三个“饭碗”就有一个属于外省外来工的。二是从事工作领域相对集中。男性多集中在运输、建筑、机械、冶金、纺织、建材等重体力行业,工种岗位大多为一些苦、脏、累、险岗位;女性多集中在服务业、制造业、家政业等行业。调查发现:建筑业的男性比例高达98.8%;制造业的男性占43.0%,女性占57.0%;服务业的男性占43.9%,女性占56.1%。三是流动性大。调查对象中没换过工作的占34.7%,换过工作的占65.3%;其中换过2次工作的占24.4%,换过3次工作的占16.5%,换过1次工作的占15.3%,换过4次及以上工作的占9.1%。四是非公有制经济部门已成为外来工就业的主渠道。调查显示,外地非农业户口和外地农业户口的工人中分别有七成以上(76.8%)和八成以上(84.6%)的人是在外资、港澳台资或私营企业中就业。五是外来工整体素质偏低。目前,在外省入粤打工的1160万流动人口中,绝大多数是文化程度较低的农村农民,其中大专以上文化程度的仅占3.2%,初中及初中以下程度的却占三分之二多,大部分从事体力型劳动。 2004年中央“1号文件”指出,进城就业的外来工已经成为产业工人的重要组成部分。工人队伍构成的这一巨大变化,是我国经济快速发展的结果。调查发现,逾半数(53.65%)的工人持有外地户口,这说明外来工已经成为工人队伍中一个不可忽视的群体,并已逐渐地成为了工人群体的主体,成为工人阶级发展壮大的新鲜力量。特别是在沿海地区,外来工的数量已远远超过传统意义上的工人。如在深圳和东莞,外来工数量均超过600万人,是本地户籍人口的4倍。被调查的外来工中,81.5%的人对自己的工人身份表示认同。 外来工为广东的改革开放和经济社会发展作出了巨大贡献。以广东省经历的三次大的外来工浪潮为例:1988年全国各地南下的外来工突破百万,1992年以后外省来广东的外来工快速增长,90年代末期已突破千万。加上广东省的外来工,目前广东进城务工的农民有2130万人。与此相对应,25年来,广东GDP以年均13.4%的速度增长。改革开放初的1978年广东的GDP不到200亿元,1988年突破1000亿元,2001年突破了1万亿元,2003年达到13626亿元,占全国九分之一。显而易见,广东经济的每一波增长,必然带来外来工数量的大增长。据经济学家估算,外来工对广东GDP增长的贡献率约为25%。在被称为“民工城市”的东莞,20多年前还是一个名不见经传的农业小县、人口不过百万。如今,它已成为闻名遐迩的国际制造业基地,仅外来民工就超过500万,4倍于本地人口。据测算,近十年,在粤打工者8000万,带回家乡的收入达2000多亿元。东莞外来工汇钱回乡一年多过一年:1999年为119亿元,2001年为137.6亿元,2002年已达142亿元之多,这一数字首次写进2003年东莞市《政府工作报告》中,作为东莞“综合经济实力跃上新台阶”的11大数字论据之一,显示出外来工的经济份量日增。据统计,来自湖南的外来工2002年寄回湖南的资金总计有300多亿元,而这其中很大一部分就来自广东,可以想像,这笔资金的背后为广东创造了多少财富。除了创造直接的经济效益,以每个外来工每月消费500元计,上千万外来工每年在广东的消费就超过60亿元。外来工为广东的经济社会发展可