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刍议石油工程物资招标管理中存在的风险及预防 　　摘 要：近年来，随着国际油价的高位运行，作为国有能源行业的石油企业面临着前所未有的快速发展机遇，同时也存在着各方面的管理压力和风险挑战。在全球经济一体化和我国市场经济不断发展的今天，国有石油行业也逐步走向了现代企业制度化建设的进程，石油项目物资招标就不可避免地成为油田管理向制度化、规范化迈进的重要一环。石油项目物资投资大、范围广、种类多，招标过程中往往面临着各种巨大风险，如何识别、分析、应对、控制和监督风险就显得尤为重要 关键词：石油工程；物资招标管理；风险；应对策略 当前我国发展重工业所需要的能源资源主要是石油，石油可以说是我国国民经济发展的支撑性能源，因此石油企业在石油方面的盈利十分丰厚，石油企业在发展的过程中，所涉及的物资总量较为庞大，这也就决定了石油企业可能出现资金周转不灵的现象，无力独自承担全部的支出，这时候就需要做好石油企业的招标工作来分担部分经济压力 一、石油企业招标管理工作中存在着哪些问题 （一）基层石油企业招标程序不严格。通常在石油企业的招标环节中，参与招标的企业或团队都是以被邀请人的身份参加的。也就是说受邀招标的企业或团体都应当具有相同的机会可以中标，但是问题就在于，有的基层石油企业招标标准不明确，这就在一定程度上使得招标环节缺乏所谓的公正性和机会平等性。受邀的团队或企业都是石油企业初步设定的名单，并不都是十分出色的，还需要进行层层评选，最后由价位决定由谁中标，而有的石油企业在招标时，对招标中本应是具体详情的内容一笔带过，要求模糊不清，评分细则或淘汰缘由模棱两可，对预期的招标对象应该达到一个什么样的水平没有达成共识。这种不透明、不明确的招标程序无疑就给招标环节留下了漏洞 （二）监督环节不严格。石油企业招标环节的存在，重点是要为石油企业的发展寻找合作伙伴，共享利益，因而招标的企业首先要有足够的资金实力，这就需要石油企业中有专门的机构对这一环节进行监督，基层石油企业在监督层面上不够重视，就容易造成招标企业选择的失误，或是该企业的经济实力强大但投资项目过多导致资金周转不灵，或是该企业的经济实力不够，无法提供足够的资金帮助石油企业发展，造成了石油企业后续发展资金跟不上。因此评审团成员在招标之前应当对各个企业的具体经营情况和经济实力做好科学地计算和分析，包括企业在未来的预期发展状况也可以做一个价值评估，这些工作或难或易，都不同程度地影响着中标企业的选择结果，如果评审团的成员对预先应该了解的工作知之甚少，就意味着他们的任何一个决定都不是在充分考虑的基础上做出的，准备不充分就可能给石油企业的发展带来不利影响。对于中标企业，它的实力和可信赖程度也达不到标准，最终可能导致的结果就是影响到招标的质量，引发一系列的后续问题 （三）部门之间合作性差。基层石油企业的招标管理工作牵涉到各个部门的利益，需要各个部门的参与才能使招标工作顺利进展下去。一方面，部门众多可以协调办事，一件事情由多个部门分工完成，就可以节省大量的时间，但另一方面，每个部门都有自己的利益，在招标管理工作时，部门之间的工作有所交叉，有的工作相互覆盖，有的工作无人处理，衔接不紧密，参与工作的部门之间产生了利益冲突，就会造成部门工作的混乱，到最后各部门之间相互推诿责任，争夺利益 二、从哪些方面对石油企业的招标管理工作进行改善 （一）实现企业招标资源的合理分配。基层石油企业的规模小，专业化程度也不是很高，但应当注意的一点就是在处理企业招标时，不应当只关注重工业企业，要对企业的不同类型进行考虑分析。当然，经济实力雄厚的企业要放在优先考虑的位置，在经济实力有保证的前提下，进行资源的合理分配，基层石油企业要突破自身等级的限制，逐渐走向集中化模式，抢占市场，正所谓优胜劣汰，唯有将资源物尽其用，才能激发石油企业的发展潜力，淘汰竞争力较弱的企业，整合形成规模较大的企业，尽可能减少资源的浪费。在科学规划的基础上，对石油企业的产业组成进行合理化地调整，创新发展模式，吸引更多的资金投入。对于石油企业而言它所处的地理位置也是十分重要的，因而土地资源属于资源合理分配应当考虑的层面。从环保角度看，要考虑企业位置处于哪个风频的哪个风向，处于河流的上游还是下游等，基层石油企业在创造经济效益的基础上，也要考虑环境效益 （二）妥善管理各部门，程序规范。石油企业招标管理工作要在程序上做出改进，就要使招标的相关内容明确化，在正式的招标开始前，充分掌握每一个受邀企业或团体的详细发展资料，包括企业现在的经济状况和以往的信誉评价等方面。对于企业的选择要求要尽量地具体化，使企业能够有例可循，根据详细的条文进行公开、公正、公平地选择，避免经济发展状况不好的企业中标、浑水摸鱼而给石油企业发展带来的后续处理难题。对于经济发展状况良好