基于共词分析的中国科技创新政策变迁量化分析.pdfVIP

探索与争鸣 11坠qt用fF黯售罄 doi: 10. 3782/j. issn. 1 ∞6 -0863.2015.09.20 基于共词分析的中国科技 刨新政策变迁量化分析* 黄萃赵培强李江 [摘 要]本文采用政策文献量化研究的方法，以 1949 -2010 年中国中央政府颁发的 4707 件政策文献 为分析样本，采用共词分析和聚类分析的研究方法，研究了不同历史时期科技创新政策主题聚 焦点的变化。研究发现，中国科技创新政策在国际合作、人力资源、体制机制改革和 研究发展重点四个领域发生了显著的政策主题变迁，反映了不同阶段价值理念、政策目标、 政策工具、政策资源等的罐变过程，呈现出我国科学技术的全球治理能力日益增加、自主创新 在特定时间阶段逐步成为政策热点、科技人才政策日趋全面完善以及科技体制改革不断深化 等演进规律与变迁趋势，同时还可发现，基础研究一直未能成为:可辨识的科技创新政策聚 焦点，显示出基础研究在中国科技创新政策体系中一直处于式微状态。 [关键词]共词分析:科技创新政策;政策变迁 [中固分类号]∞35 [文献标识码] A [文章编号] 1006 -0863(2015 )09 -0115 -08 趋势，主题词的共词聚类分析与基于质性研究的判断 -、引言 制度是人类社会的一种精神现象，其产生和演进 分析相互印证和补充。 与成员间的共享信念密切相关[1] 。科技创新政策变迁 二、文献综述 (一)国外政策变迁研究 作为中国经济社会变革的一个重要组成部分，经历了 西方学者最早从政策科学的视角对公共政策变迁 计划经济体制下的追赶战略到市场经济体制下创新战 进行了理论和实证方面的研究。布鲁尔(Brewer) 认为， 略的擅变[2] 。建国以来60 多年的科技创新政策演变， 政策过程是一个持续不断的循环，后面的政策是在对 是政府根据不同时期科技活动的特点和需求制定相应 前期政策调整和修正的基础上做出的[3] 。安德森 政策的探索性过程，反映了不同阶段中价值理念、政策 目标、政策工具、政策资源等的檀变过程和规律。在全 (James E. Anderson) 指出，政策变迁(policy change) 是 一个或多个政策取代现有的政策，包括采取新政策和 球性科技革命蓬勃发展、国际竞争日趋激烈的今天，梳 修正或废止现有政策[4] 。具体而言，政策变迁分为政 理分析中国科技创新政策变迁的脉络，反思科技创新 策创新、政策接续、政策维持和政策终结。[5] 从政策范 政策体系构建中的经验教训以及科技发展的规律和方 式的角度出发，政策变迁分为没有改变政策范式的常 向，对增强我国的科技实力和综合国力具有重要意义。 规、渐进的政策变迁和改变政策范式的非常规、激进的 本文运用共词分析和聚类分析的研究方法，对 政策变迁两种模