教育法制基础2010.ppt

教育政策法规与案例 导言 教育法学基础理论 教学侵权与案例 教师教学违法的法律责任与案例 教师教学违法行为分析 附：少年儿童人身伤害问题研究 第一讲 导 言 教育立法的作用 教育法律体系 依法治教 依法执教 一、教育立法的作用 国家实行教育立法的基本作用有二：外治社会和内治自己。外治社会即依法处理教育与社会的关系，如教育投入、计划落实、招生分配、教师待遇、学校的法人地位、教师的权益等。内治自己即处理教育内部的各种关系，如乱收费、乱办班、乱罚款、乱放假、任意更改教学计划、滥发复习资料、部分教师因行使教育教学权而侵犯学生合法权益等。 二、教育法律体系 《宪法》中有关教育的条款 《中华人民共和国学位条例》 《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国教师法》 《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国职业教育法》 《中华人民共和国高等教育法》 《中华人民共和国教师资格条例》 国务院，国务院各部委，各省、自治区、直辖市人民代表大会、人民政府制定的地方性法规、教育行政法规。 三、依法治教 依法治教就是要依据国家有关的法律、法规来管理和发展教育事业。具体地说，依法治教包括以下三个方面的基本要求： （1）建立完备的教育法规体系。 （2）严格实施教育法规。 （3）建立健全教育法律监督体系。 依法治教是依法治国方针在教育工作中的具体体现。 四、依法执教 依法执教是教师在日常教育教学工作中，凡是有法律法规明确规定的都应严格依照法律法规行事；法律法规无明确规定的，则在自己的法定职权（职责）范围内进行工作。 第二讲 教育法学基础理论 法的概念 教育法的含义 法律规范 教育法律关系 违法 法律责任 法律制裁 一、法的概念 1.什么是法 法是由一定的物质生活条件所决定的国家意志的体现，是由国家制定或认可，国家强制力保障实施的并具有普遍效力的行为规范的总和。 我国的法是反映中国共产党领导下广大人民群众意志的、由国家机关制定并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和。 二、教育法的含义 教育法是体现统治阶级方面意志的，由国家制定或认可，并以国家强制力保障实施的教育活动的行为规则（规范）的总和。教育法的内涵包括五个方面： （1）教育法是一种行为规则。 （2）教育法是由国家制定或认可的行为规则。 （3）教育法是统治阶级在教育方面意志的体现。 （4）教育法是以国家强制力保障实施的行为规则。 （5）教育法是调整教育活动的行为规则。 三、法律规范 1.法律规范 法律规范是指通过一定的法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。法律规范有三大类： （1）应当做什么。《教育法》第4条：“全社会都应当尊重教师。” （2）可以做什么。《教育法》第12条：“少数民族学生为主的学校和其他教育机构，可以使用本民族或当地民族通用的语言文字进行教学。” （3）不准做什么。《义务教育法》第16条：“禁止侮辱、欧打教师，禁止体罚学生。” 2.法律规范的逻辑结构 法律规范的结构，是指构成法律规范内容的各个组成部分及相应关系。从逻辑结构上看，法律规范通常由三个要素构成： （1）法定条件（假定），指法律规范运用的条件和情况。 （2）行为规则（处理、指示），指法律规范中指明的行为规则的基本要求。 （3）法律后果，指在某种条件或情况出现时，法律关系的参加者做出或没有做出“行为规则”要求的某种行为（作为或不作为）时，应承担的后果、责任。 3.法定条件要素举例 《教育法》第37条：“明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法追究刑事责任。” 每一个教育法律规范只有在所规定的法定条件出现时，才能适用该规范。在一些情况下，法定条件不明确写出，但它可以从规范条文中默示出来。但是，对含有处罚或奖励内容的规定，法定条件必须明确地见诸于条文中，这才能保证其准确地实施。 4.行为准则要素举例 行为准则就是法律规范中规定的当某种条件和情况出现时，法律关系的参加者应该（可以）做什么、不应该（禁止）做什么的内容。 《义务教育法》第11条第1款：“父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。”这是规定应该做什么。 《义务教育法》第16条第2款：“禁止侮辱、欧打教师，禁止体罚学生。”这是规定禁止做什么。 5.法律后果要素举例 法律后果就是对违反该法律规范的行为给予何种处置。法律后果分为肯定式和否定式两种。 《教师法》第33条第3款：“对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉符号。” 《教育法》第72条：“结伙斗欧、寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。” 四、教育法律