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治安调解法律制度 一、治安调解概述 我国的 调解制度 人民调解 行政调解 司法调解 仲裁调解 治安调解 二、治安调解制度的相关法律规定 《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条 《公安机关办理行政案件程序规定》第十章 《公安机关治安调解工作规范》 《关于公安机关执行中华人民共和国治安管理处罚法有关问题的解释》 三、治安调解的原则 一是合法原则。 二是公正原则。 三是公开原则。 四是自愿原则。 五是及时原则。 六是教育原则。 四、治安调解的适用范围 1.概念 《公安机关治安调解工作规范》对治安调解的概念做了明确的定义：治安调解是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件，在公安机关主持下，以国家法律、法规和规章为依据，在查清事实，分清责任的基础上，劝说，教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。 2.问题： 什么是“民间纠纷”？ 什么是“情节较轻”？ 四、治安调解的适用范围 治安调解适用范围法律规定 概括式规定 列举式规定 治安管理处罚法 程序规定 正列举 反列举 治安调解适用范围的概括式规定 《治安管理处罚法》第九条规定：对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，对治安管理违法行为人不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反涉案管理行为给处罚。并告知当事人可以就民事争议向人民法院提起民事诉讼。 治安调解适用范围的概括式规定 《公安机关办理行政案件程序规定（修订）》第一百四十五条规定：对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损害公私财物，干扰他人正常生活，侵犯隐私等情节较轻的治安案件，具有下列情形的之一的，公安机关可以调解处理：（一）亲友、邻居、同事之间因琐事发生纠纷引起的；（二）行为人的侵害行为同被侵害人事前的过错引起的；(三)其他适用调解处理更易化解矛盾的。 治安调解适用范围的列举式规定 正列举 《治安管理处罚法》： 因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等 《公安机关办理行政案件程序规定》： 因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损害公私财物，干扰他人正常生活，侵犯隐私等情节较轻的治安案件。 治安调解适用范围的列举式规定 反列举 《调解规范》第四条规定：违反治安管理行为有下列情形之一的，不适用治安调解：1.雇凶伤害他人的；2.结伙斗殴的；3.寻衅滋事的；4.多次实施违反治安管理行为的：5.当事人在治安调解过程中又挑起事端的；6.其他不宜治安调解的。 《程序规定》第一百五十三条，有下列情形之一的，不适用调解处理：1.雇凶伤害他人的；2.结伙斗殴或者其他寻衅滋事的；3.多次实施违反治安管理行为的；4.当事人明确表示不愿意调解处理的；5.其他不宜调解处理的 五、正确把握治安调解的范围 1、确定该案件是否由民间纠纷引发 什么是民间纠纷？ 引发违反治安管理行为的原因应当是民间纠纷。对于其他纠纷引发的治安案件原则上不得适用治安调解。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。 民间纠纷是指公民之间、公民和单位之间，在生活、工作、生产经营等活动中产生的纠纷。 五、正确把握治安调解的范围 2.根据列举式规定确定或排除 对法律明确规定可以调解的案件以调解为原则，对法律明文规定的不可以调解的案件则绝对不可以调解。 正列举的七种案件 反列举的七种情形 案件处理以调解为原则 不得适用治安调解 五、正确把握治安调解的范围 3.正确理解“情节轻微” 情节轻微的判断标准，违法行为手段不恶劣，未造成严重后果或者其他严重不良影响。对于法律明确规定的从重处罚情节，应当严格排除在治安调解的范围之外。 《程序规定》第一百三十七条　违法行为人有下列情形之一的，应当从重处罚：（一）有较严重后果的；（二）教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；（三）对报案人、控告人、举报人、证人等打击报复的；（四）六个月内曾受过治安管理处罚或者一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚的； （五）刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者在缓刑期间，违反治安管理的。 《治安管理处罚法》中，对各种违法行为的情节较重和从重处罚做出了相应的的规定，属于情节较重的和从重处罚的案件也不应当调解。 六、区分治安调解与当事人谅解 1.治安调解与当事人谅解的区别 首先，治安调解过程中，公安机关是调解的主持人；当事人谅解达成并没有公安机关主持或见证。 其次，治安调解协议达成后，本身就是治安案件结案的一种方式，无需对违反治安管理