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XX积极推进流动人口“双百”工程 全面提升流动人口服务管理水平 2012年以来，我县在流动人口计划生育服务管理工作中积极推进以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要目标的流动人口“双百”工程，坚持以科学发展观为指导，以构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的新机制，按照“属地化管理，市民化服务”的要求，大力推进公共服务均等化和便民服务，形成了流动人口计划生育“一盘棋”的新格局，服务管理绩效水平得到明显提高。 一、全县流动人口计划生育工作取得的成效 截止2014年3月底，全县流动人口总量：19145 人，其中：流出人口17272人，男：112039人，女：5233人，流出育龄妇女16859人，流出成年育龄妇女发证率为96.5%；流入人口1873人，男：1214人，女：659人，流入育龄妇女524人，验证率为98.7%。流动人口信息协查反馈率达到100%，避孕节育信息通报率达95%以上，流入已婚育龄群众避孕药具免费发放率为100%，流入人口出生政策符合率为100%，流入育龄人口享受基本项目免费率100%。 二、我们的主要做法 （一）加强流动人口“一盘棋”机制建设 1、切实加强组织领导。在流动人口计划生育服务管理中，县政府每年与公安、工商、城建、社保等部门签定责任书，按照工作职责和性质，将流动人口服务管理工作纳入其职责范围，每年对责任书执行情况进行考核评估，兑现奖罚。建立了相关部门联席会议制度，每季度召开一次联席会议，并坚持每年在县流动人口计划生育管理办公室的牵头下，组成联合工作组，开展4次督查和清理整治活动。 2、建立健全组织机构。我县在2004年成立了文县流动人口计划生育管理办公室，现有人员编制10名，工作人员4人。2008年在城关、碧口两个镇七个社区成立了流动人口管理站，调配了11名专职管理员，并在流动人口比较密集的县城社区成立了流动人口计划生育协会，在其余各乡镇计生办确定了1—2名专职信息员，配备了专用电脑，专门负责流动人口服务管理和信息采集上报工作。近年以来，为了深入扎实开展百日集中整治和“双百”活动，对这些流动人口专职管理员进行了多次培训，全面提高了专管员的业务技能，保证了我县流动人口服务管理工作健康有序开展。 3、经费保障得到落实。为了使流动人口服务管理工作有序开展，县委、县政府高度重视，在财政十分困难的前提下，将流动人口工作经费纳入了财政预算， 2012年拔付流动人口工作经费11.22万元，2013年12.38万元，使流动人口人均计生经费超过了户籍人口，从而保障了流动人口免费技术服务费用和正常的管理工作经费。 （二）强化管理，规范均等化免费服务 我县认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于加强流动人口计划生育工作的通知》、《甘肃省流动人口计划生育管理办法》，并严格按照相关法律、法规要求进行依法行政，采取多种形势对“双百”活动进行宣传。一是建立了宣传、管理、服务“三位一体”的工作机制，协调职能部门按照职责积极开展计划生育工作，促进了综合治理格局的形式。二是根据我县流动人口的计划生育工作现状，下发了《关于加强和改进流动人口计划生育管理和服务工作的通知》，理顺了工作程序，确定了工作重点，明确了工作职责，并针对我县七个社区，制度不规范、要求不统一、职责不明确的实际，制定了《文县社区计划生育管理制度》，《文县社区计划生育专管员工作职责》，《流动人口计划生育工作条例》，《流动人口计划生育服务管理工作流程图》等规章和制度。三是按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入育龄人口计划生育服务纳入属地的经常性工作范围，并依托社区为流动人口计划生育提供市民化服务，做到了与户籍人口同宣传、同管理、同服务，县计划生育服务中心免费对流入已婚育龄妇女进行环、孕情检查、节育措施落实，孕前检查和乳腺诊断检查等。乡（镇）计生办为每年利用元旦、春节的有利时机，对即将流出人口做到“八个一”，即：①流出前签一份流动人口诚信计生协议；②免费办理一本《流动人口婚育证明》；③已婚育龄妇女接受一次计划生育技术服务；④签订一份计划生育管理合同；⑤建立一份流动人口档案；⑥流出后提供一个通信地址和联系电话；⑦每季度电函访一次；⑧按规定时间寄回一份《流动人口避孕节育情况报告单》。这样不但及时掌握了流出人口的流量，流向及生育节育情况，而且全面提升了我县的优质服务水平；四是为符合奖励优惠条件的流入人口与我县户籍人口同对待，共发放独生子女保健费1350元，环孕检误工补贴1224元。 （三）积极提供各项便民服务 在便民维权服务中：一是为流动人口印制《流动人口温馨服务卡》，在卡片上印制了服务承诺，指定服务机构名称、地址，服务项目和联系电话；二是与流动人口签订《诚信计生承诺书》，以明确双方的权力和义务；三是在流动人口农民工聚集的社区设立计划生育协会，建立了免费避