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本章主要内容 社会控制的涵义及方式 都市社会的舆论控制 都市社会的人口管理 都市社会的公共秩序管理 都市社会的生活服务管理 都市社会的规划管理 都市人口集中，人与人之间的各种活动有了更加紧密的相互联系和相互制约的关系。为了使都市居民有秩序地生活和正常地进行各种社会活动，就要用各种规范约束人们的行为，协调社会各个组成部分的活动。这种约束、协调在社会学上称为社会控制。 一、社会控制概述 1、社会控制的涵义 社会控制是指社会组织利用社会规范对其成员的社会行为实施约束的过程。有广义和狭义之分，广义的社会控制，泛指对一切社会行为的控制；狭义的社会控制，特指对偏离行为或越轨行为的控制。 2、都市社会活动需要社会控制 都市既然是一个人口高度集中、并由许多复杂因素构成的复杂机体，它就需要控制、协调、组织、管理各方面的活动。这就要求社会具有一种权威进行组织和管理。既然人们的活动是多种多样的，那么有社会活动，就需要有社会管理和指挥，就需要人们服从管理接受指挥，这就在客观上对人的思想行为以及各种社会活动产生了一种制约。这个制约的过程，就是社会控制的过程，也就是社会管理的过程。 3、社会控制的种类 社会控制通常可分为两类： 一类是自发的社会控制。这类控制虽然是表面无形的，然而确是实际存在的一种精神力量，对人们的社会活动起着潜移默化的影响和制约作用。如社会舆论、习俗、传统观念、道德规范、宗教伦理等等，就是这样一种无形的力量。 另一类是自觉的社会控制。这类社会控制是带有某种目的和强制性，对人们的社会活动进行自觉合理的调节和控制。如规章制度、户籍管理、治安条例和 法律法规等等，就是这种有形的带有强制性的力量。 社会控制就其形态而言，可以将它分为强加于人的外部的控制和自觉进行的内在的自我控制。最有效的并能持续不断的控制，不在于强制，而是触发个人内在的自觉性，即“攻心者上”。在这种情况下，教育具有使道德、宗教和各种意识形态内在化的重要作用。因此，城市领导者除了应把宣传连同教育当作不可缺少的理性工具以外，也不能轻视诉诸感情的文学艺术 所产生的控制作用。城市中的传播工具如报刊杂志、广播电视均比较发达，利用舆论的力量可迅速地发挥作用，能够无形地渗透到个人的精神生活中去，成为法律没有规定的但在感情上影响个人荣辱的无形力量。如果外部的带强制性的社会控制和内在的自觉的自我控制结合起来，就能形成社会稳定的基础。 二、都市社会的舆论控制 三、都市社会的管理 社会控制从特定意义上讲也是对社会实行管理，在都市中又可称为都市管理。 都市的管理可区分为广义和狭义两种。广义的都市管理是指对于都市水域和空气的保护、都市土地的使用与分配、都市建筑总体规划与都市经济社会发展规划的制定和实施等等，总之是一个非常广泛而且复杂的多层次系统结构和体系。狭义的都市控制管理则是指与都市人口生存、生活有直接关系的管理工作，如都市人口自身的管理、社会治安的管理、社会生活服务的管理、都市发展及其规划的管理等等。 四、都市规划的管理 都市规划是研究都市的未来发展、探索都市的合理布局、综合安排都市建设的计划，是一定时期内都市发展的蓝图，是都市建设和管理的前提和依据。要建设好都市，必须有一个统一的、科学的都市规划。都市规划在都市生活和都市发展中占有十分重要的地位，它决定都市的发展方向，确定都市的规模及布局，协调都市各要素之间的关系，统筹安排都市建设，使都市获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。因此，都市规划在都市社会学中占有十分重要的地位。 1、城市规划的任务及其特点 城市规划的任务是根据国家城市发展和建设的方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划以及城市所在地区的自然条件、历史状况、现状特点和建设条件，布置城镇体系，合理确定城市在规划期内经济和社会发展目标，确定城市的性质、规模和布局，统一规划，合理利用城市的土地，综合布置城市经济、文化、公用事业及战备等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展。 具体说来，城市规划的基本任务可以概括为以下几个方面： ⑴查明城市区域范围内的自然条件、自然资源、经济地理条件、城市建设条件、现有的经济基础和历史发展特点，在区域生产力布局和城市体系轮廓方案基本确定的条件下，确定城市在其中的地位和作用。 ⑵根据国民经济和社会发展计划，确定城市的发展方向和城市的性质、特点、功能，明确城市化的途径，拟定城市发展的各项社会、经济、技术指标。 ⑶确定城市结构，合理组织和协调城市发展。要根据城市特点，确定