2012年度瑞安市食品安全工作计划.doc

2012年瑞安市食品安全工作计划 2012年是我市贯彻实施《浙江省实施中华人民共和国食品安全法办法》，进一步健全完善食品安全监管体制机制的关键之年，全市食品安全工作的总体要求是：认真贯彻落实科学发展观，以国务院、省、市政府食品安全工作精神为指导，紧紧围绕我市加快转型发展、建设“三生融合幸福瑞安”的重大发展战略，进一步健全监管体制、完善监管机制、提高监管能力、落实监管责任，切实抓好食品安全各项工作，促进我市食品安全形势持续稳定好转，确保人民群众身体健康和生命安全。 一、进一步加强食品安全体制机制建设 积极探索基层食品安全监管新模式，不断加强基层食品安全监管力量，建立健全镇街食品安全协管机制。强化地方政府属地管理责任，坚持条块结合、以块为主的工作格局，进一步明确“地方政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任”的食品安全工作责任制，实施市对镇街的食品安全工作综合考核；完善食品安全全程监管机制，落实部门监管责任，实施对食品安全监管部门的考核、评议，确保各项食品安全法律、法规、政策措施得到全面落实。加大财政投入力度，保障行政监管和刑事执法装备、检测设备和工作经费；加强基层监管执法队伍和技术装备建设，强化监管执法人员培训考核，规范执法程序，提高监管执法队伍素质、依法行政能力和侦查办案水平。 二、深入开展食品安全专项整治和综合治理 进一步巩固开展食用农产品及农业投入品、食品生产加工、食品流通、餐饮服务和食品添加剂、进出口食品、畜禽屠宰、保健食品等环节和领域的整治工作，确保已取得的整治工作成效。把乳制品、食用油、肉制品、米面制品、豆制品、酒类、婴幼儿食品、餐桌主要食品和小作坊、小餐饮和小摊贩等食品小行业作为下一步整治规范的重点，继续深入推进打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”等各类专项行动。全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。要加强农村义务教育营养改善计划实施过程中的食品安全监管，深入排查治理中小学食堂及校园周边食品生产经营单位的食品安全隐患。要加大对食品安全违法犯罪行为的惩处力度，对存在严重食品安全问题的，依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照。要深入贯彻《中华人民共和国刑法修正案（八）》，加强行政执法和刑事司法的衔接，进一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑，确保对食品安全犯罪行为的责任追究到位。 三、全面提高食品安全应急处置能力 各镇街、各有关部门要加强食品安全事件舆情监控，进一步明确处置措施和程序，规范信息报送和通报，逐步建立本地区各有关部门共同参与的协同应对机制，确保一旦发生问题，能够及时掌握信息，快速作出评估，正确引导舆论。同时，要健全食品安全应急体系，完善现行的重大食品安全事故应急预案，进一步理顺事故报告、应急措施、事故调查、卫生处理、问题食品追溯及责任追究等方面的工作机制，切实提高应急调查处置能力，及时有效地应对各类食品安全突发事件。 四、进一步落实食品生产经营者主体责任 严格实施食品生产经营许可，进一步规范许可程序，强化对食品生产经营许可审查机构和人员行为的规范。制定完善不合格食品召回、退市和销毁等管理制度，防止过期、腐败变质等不合格食品回流生产经营环节。加强食品生产经营企业内部管理，明确企业内部质量安全管理机构、主管负责人和关键岗位责任。严格执行食品从业人员每年不少于40小时的培训制度，切实提高食品从业人员的食品安全意识和执行能力。分类完善监管措施，切实提高大型食品生产经营企业的质量安全控制水平和应急突发事件能力。推动规模以上食品生产加工企业全面推行信用体系建设，在乳品生产企业率先全部开展信用体系建设。加快推进质量信用平台建设，加大质量安全信用信息记录发布力度。建立食品生产加工和进出口违法企业“黑名单”制度，加大对失信企业惩戒力度。进一步推进建立食品、食品添加剂生产经营单信用档案，共享信用信息，实施分级分类监管。完善行业自律约束机制，充分发挥食品相关行业协会、农民专业合作组织的行业自律作用，在企业中积极开展诚信道德遵纪守法生产经营宣传。 五、继续加大食品安全全程监管力度 （一）食用农产品种植养殖环节：深化农产品质量安全专项整治工作，继续集中力量组织开展以“瘦肉精”、生鲜乳、种植养殖业产品、农资等为重点的专项整治行为，强化检打联动，深入查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药等行为，坚决打击假劣制售源头，重点打击无证无照生产、销售的“黑窝点”。加强农产品药物及有毒有害物质残留监控，健全农产品质量安全监测体系。大力推进农业标准化，深入推进产地准出和追溯管理机制建设。强化收购粮食质量监测和库存粮油质量安全监督检查