关于2003年土地储备供应计划执行情况和其1.docVIP

关于2003年土地储备供应计划实施 及相关情况的报告 在各位领导和市规划国土局、市财政局、市政研室及各区政府等相关部门的大力支持与协助下，我市2003年土地储备、供应和资产经营工作在计划的指导下取得了一定进展，现将本年度截止9月15日的土地资产经营工作汇报如下： 一、2003年土地储备供应计划执行情况 （一）土地储备工作进展情况 根据计划，2003年土地储备工作严格按照市土地资产经营管理委员会工作要求，从经营城市土地资产出发，结合城市规划和重点建设项目，围绕旧城改造、企业外迁和新区征地三个土地储备重点，通过拆迁、收回、收购、征用等方式加大储备工作力度，增加政府土地储备量。 1、旧城改造工作积极推进。截止目前，已启动和实施了江汉区台北路片、江汉路片、武昌积玉桥I片和B1片和汉阳区月湖文化艺术区片、江大路片等8个旧城和城中村改造项目以及对武汉热工仪表厂、武汉通风机厂等23宗土地项目的收购，累计共投入资金13.7万元（不含永清片、积玉桥A片两个跨年度项目，以下同），拆除房屋总建筑面积51.4万平方米，完成旧城拆迁土地面积约2600余亩。 2、新区征地工作有效开展。2003年新增建设用地项目36个，截止目前，汉阳墨水湖南路居住区、江汉区后襄河改造项目等7个征地项目25434亩已取得建设用地指标，12个项目63364亩已上报国土资源部，4个项目260亩上报省国土厅，7个项目1559亩已完成“一书四案”上报政府。目前，已缴纳新增建设有偿使用费和耕地占补平衡费的项目21项面积10700亩。已累计投入资金19439万元，启动和实施了硚口工业园、黄金口工业园、南湖新城等5个新区征地项目，总用地面积3539亩。 （二）土地供应工作进展情况 至9月15日，通过土地有形市场供应土地55宗，面积3420亩，成交总额39.5亿元，实现土地总收益11.9亿元。2003年已通过公开方式供应土地6次，供地19宗2254亩，成交金额30.4亿元，实现土地总收益10.7亿元；通过协议方式供地36宗1166亩，成交金额9.1亿元，实现土地总收益1.2亿元。 （三）土地储备资金运营情况 截止2003年9月15日，土地中心贷款余额已达到34.94亿元，其中新增贷款20.68亿元，与去年同期相比，净增贷款15.46亿元，通过供地回笼资金11.02亿元，通过运作对土地市场的投入达到32亿元。目前土地中心帐面资产总值达到65亿元。 从土地资产运行效益看，目前的供地平均价为每亩106万元，土地销售利润率为36%，资产负债率为96%，比去年同期增长了近4%。 二、土地资产经营相关工作的探索实践 1、加快土地政策体系的建立和完善。为切实解决土地资产经营管理工作中出现的一些新情况、新问题，进一步加强我市土地市场建设、规范土地市场秩序，促进全市土地资产经营工作和经济建设的持续健康发展，组织力量进行了认真研究，拟定了《市人民政府关于加强危房改造项目建设用地管理的通知》、《市人民政府关于进一步完善中心城区商业类项目建设用地管理的通知》、《市人民政府关于支持制造业项目用地的通知》3个文件，现已陆续颁布施行。 2、试行土地“预出让”初显成效。实施土地预出让是我市土地资产经营工作中的重大突破。目前，土地储备量较少，土地储备周期较长，土地供应不能有效满足市场需求，已经成为我市土地资产经营中一个瓶颈。为此，我们打破了原有的拆迁（收购、征地）——整理——供应的工作模式，提出了“提前招商、承诺交地、再行整理”土地预出让的思路。在市土地资产经营管理委员会的大力支持下，在8月份的供地中有选择性地进行了试点并取得成功。在今后的1-2年内，预出让仍将成为缓解土地储备量与土地需求量这对矛盾的有效手段。 3、综合评标供地实现政府与企业双赢。为有效避免因土地市场不成熟、开发商对市场前景和风险把握不足等，在土地竞价中难免有非理性行为出现，在今年的供地中，我们采取了综合评标的方式对汉正街、龙王庙和珞狮路（2块）等四个地块进行出让，有效地兼顾了社会效益、经济效益和环境效益。对于开发商而言，采取招标方式供地，可有效避免竞价过程中的恶性竞争，有利于他们在理性的环境中做出最客观的决策，从而降低投资风险，确保项目的顺利实施。对于政府而言，采取招标方式供地，在合理确定招标标底的前提下，一是可以确保土地收益不流失；二是可有效抑制竞价过程中地价泡沫的产生，促进土地市场的健康、持续发展；三是可通过在价格上的适度让步，吸引有实力、创品牌的外地开发商前来投资。因此，采取招标方式供地，是实现政府和开发商双赢的一种举措，更是谋求土地资产可持续经营的一种举措。 三、土地储备供应对我市社会经济发展带来的变革 2003年土地储备供应计划是我市首次根据国民经济和社会发展中长期计划、土地利用总体规划、城市总体规划及土地市场供需情况制定的，它较为系统