浅谈高校工会在教师聘任制下维权.docVIP

浅谈高校工会在教师聘任制下的维权 　　摘要：在高校人事制度的改革的背景下，高校劳动关系发生重要变化，高校聘任制的引入，在提升高校人力资源配置优化的同时，也会带来高校与聘任的教师之间的利益冲突。此时高校工会就应积极发挥出其维护教师利益的作用 关键词：高校工会；聘任制；高校教师；维权 中图分类号：G645.1文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）20-0096-02 作者简介：李娟（1966-），女，汉族，山东德州人，博士，中国政法大学民商经济法学院，副教授，研究方向：劳动法、社会保障法、民族法 随着高校综合改革的推进，对高校各项管理工作都提出了新的挑战，其中较为突出的就是高校人事制度的改革。通过人事制度的改革，使高校的人力资源配置得以优化，人员结构得以完善，实现提升高校教师的整体素质，促进高校的教学、科研水平大幅提高的目的。而人事制度的改革中重要的一环就是高校对教师实施的聘任制。针对高校这种劳动关系的变化，高校工会的工作也应加强对教师在聘任合同方面的保障力度。因为聘任制的实施对教师和学校的利益关系有着巨大的影响力 在聘任制下，高校与应聘教师在公开、自愿、平等，协商一致的基础上，依据教师岗位职责，签订聘用合同，确立彼此之间的权利与义务。聘任制虽然能够体现高校与教师在平等、自愿的前提下进行公平的相互选择，而且《高等教育法》第四十八条①也对这种平等性进行了宏观上的规定，但在现实的教育体制下，应聘教师在与校方的应聘过程中，常常是处于弱势地位。在应聘合同的订立上、应聘合同的内容上、应聘合同的解除上及应聘合同的终止上等环节有时很难与校方进行公平的权利义务分配 首先，在聘任合同的订立阶段，高校工会要帮助、指导应聘教师订立聘任合同。聘任合同的订立，是确立高校与教师劳动关系的前提基础，也是高校劳动关系适应社会主义市场经济体制要求的必然结果。它直接导致了高校劳动关系处于优胜劣汰的动态的不稳定状态，其目的是最大限度地促使高校教师资源优化和教师个体才华的发挥。然而高校与教师之间由于各自所处的立场不同，利益冲突在所难免。为此高校工会应充分发挥工会组织的组织力量，在平衡高校与教师利益的前提下，最大限度地为教师争取合法利益，免受不必要的损害。为此在高校与教师订立聘任合同阶段，高校工会就应积极为教师提供帮助和保护。就劳动合同的订立，《劳动合同法》分别规定了三种情形：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”②“已经建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”“用人单位与劳动者在用工前订立书面劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。”③从《劳动合同法》的这些规定可知劳动合同的订立与劳动关系的建立在实践中存在着不同步的情况，而这种不同步现象的出现也会引发用人单位与劳动者之间利益冲突的隐患，尤其是劳动合同订立在前，而实际用工在后的情况下，这种隐患更为明显。因为在劳动者与用人单位订立劳动合同后，实际被用工之前这段时间里，任何一方主体毁约，解除或终止合同应承担什么样的法律责任，在劳动合同法中没有明确规定，容易产生纷争。按照现行劳动立法的规定，只要是依法订立的劳动合同即具有法律约束力。但用人单位是否对劳动者承担法律责任的依据则是用人单位与劳动者之间劳动关系的有无。存在劳动关系才能产生用人单位与劳动者之间的权利义务关系。只有劳动合同而没有劳动关系的情况下不能产生相关权利义务。鉴于此，高校工会组织在帮助应聘教师签订应聘合同时，应把应聘合同与应聘劳动关系之间的区别向应聘教师说明，提醒应聘教师在签订应聘合同时就双方的劳动关系产生时间、条件进行明确约定。以避免日后发生不必要的纷争 在聘任合同内容方面，就聘任合同的期限；工作内容和工作地点；工作时间和休息休假；工资待遇；社会保险；教师培训；福利待遇（诸如住房补贴、交通补助、福利补贴）等事项给予应聘教师相关指导，特别是涉及福利待遇和教师培训方面给予具体的帮助，最大程度地为应聘教师争取相关利益。因为有关这方面的信息工会了解的多，能有针对性地为应聘教师提供相关建议。针对有些聘用合同的内容对教师义务规定甚为详细，而对教师所应享有的合法权益规定甚为简单，甚至出现违反劳动法基本原则的条款，面对这样的聘用合同，工会组织应当积极介入，帮助应聘教师与校方协商谈判，合理调整聘用合同内容，公平分配双方权利义务 其次，在聘任合同的解除方面，工会组织应积极发挥有效的监督作用。高校与教师聘任关系一旦确立，在聘任关系存续期间内，高校出于自身的发展需要，会对教师教学水平的高低，科研素质的强弱、师德师风的好坏等方面进行一定考核，引入一定的优胜劣汰机制和竞争激励机制，以优化高校教师资源，提升学校的教学和科研水平，扩大学校的社会声誉和影响力。在这种情况下势必会发生不符合学校要