双学位法理学第2讲.ppt

* * * * * * * * * * 构成法的基本元素 * * * * * 复合规则：监护权 前者如“合同必须履行合同义务”，但可以根据当事人合意更改；后者如“公民有生命权或人身自由权”，但不能通过合意放弃生命权或自由权。 * 法律规则是从千差万别的行为中抽象和总结出来的行为的共性，而法律原则在具体的个案中由于其笼统模糊，因而在具体的个案中可以基于特定主体的自由裁量做出不同的解释，从而关注行为或者案件的个别性。 * 戒严法 3.当代中国法的渊源 （1）宪法 宪法是国家的根本大法，是当代中国最重要的法的渊源。 按照我国宪法的规定，宪法具有最高的法律效力，其它各种法律、法规的制定均须以宪法为依据，凡与宪法相抵触、相冲突的法律、法规以及活动和行为，均不具有法律效力。 （2）法律 其一，在我国，法律是指由国家最高立法机关，即全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性文件； 基本法律：由全国人大制定和修改，内容涉及国家和社会生活某一方面的最基本的问题，如刑法、民法、诉讼法等； 基本法律以外的法律：由全国人大常委会制定和修改，内容涉及“除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律”。 其二，全国人大及其常委会所作出的决议或决定具有规范性内容的，也属于法律的范畴，如《关于国家安全机关行使公安机关的侦查、拘留、预审和执行逮捕职权的决定》等。 注意：法律保留事项 a.含义 法律保留事项，是指由全国人大及其常委会以法律加以规定，其他国家机关一般无权规定的事项。 b.绝对保留事项 有关犯罪和刑罚； 对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚； 司法制度。 例 下列哪些事项一般只能由法律加以规定，但经授权可以由行政法规规定？ A.民事强制执行 B.劳动教养 C.对个人财产的征收 D.对财产的行政处罚 c.相对保留事项 这些事项一般只能由法律规定，但全国人大及其常委会可以授权国务院根据实际需要对该种事项先制定行政法规，这些事项包括： 国家主权的事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；对非国有财产的征收；基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项等。 （3）行政法规和国务院部门规章 其一，行政法规是指，国家最高行政机关，即国务院根据宪法和法律制定的一种规范性文件，其法律地位仅次于宪法和法律。 其二，按照宪法和立法法的规定，国务院所属各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定规章，即“部门规章”。 （4）地方性法规和地方性政府规章 其一，地方性法规 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案； 较大的市（即省、自治区人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区人大常委会批准后并报全国人大常委会和国务院备案。 例1 在我国，哪些国家机关能够制定地方性法规？ A.省、自治区、直辖市人大及其常委会 B.自治州、自治县的人大及其常委会 C.省级人民政府所在地的市人大及其常委会 D.经国务院批准的较大的市人大及其常委会 例2 下列有权制定地方性法规的机关是： A.北京市海淀区人民代表大会 B.天津市人民政府 C.中共重庆市委 D.石家庄市人民代表大会 其二，地方政府规章 根据宪法和立法法的有关规定，省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和较大的市的人民政府，可以根据法律和行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章，又称地方政府规章。 （5）经济特区法规和自治条例、单行条例 其一，经济特区法规 制定机关：经济特区所在地的省、市的人大及其常委会。 P.S.经济特区所在地的省、 市的人大及其常委会既可以指定地方性法规，又可以制定经济特区法规，但二者是不同的。经济特区法规属于地方性立法，但并非在制定机关管辖的整个地域范围内实施，而只是在相应的经济特区范围内实施。 例 下列说法正确的是： A.深圳市人大及其常委会制定的地方性法规在深圳市范围内实施； B.深圳市人大及其常委会制定的经济特区法规在深圳经济特区范围内实施 C.广东省人大及其常委会制定的地方性法规在广东省范围内实施 D.广东省人大及其常委会制定的经济特区法规在广东省范围内实施 其二，自治条例和单行条例 制定机关：民族自治地方的人大，其常