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加强哈尔滨市安全生产管理的对策研究 　　摘 要：近年来，党中央多次对全面深化安全管理体制改革做了部署。本文从加强哈尔滨市安全生产管理的重要性出发，分析了我市安全生产形势的主要特点，总结了安全生产管理存在的主要问题，从五个方面提出了对策性建议：一是加强领导，确保安全生产顺利进行;二是强化意识，减少安全生产事故;三是加强监督，建立安全隐患排查体系;四是落实责任，完善安全事故预防控制体系;五是加大投入，夯实安全生产工作的基础。这些建议望能引起有关部门的重视，为哈尔滨市加强安全生产管理做出积极贡献 关键词：安全生产;管理;哈尔滨市 中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）34-0083-02 随着我国经济社会的不断发展，人民生活水平的不断提高，人民群众对安全生产工作的要求越来越高，安全生产已经成为一个热点问题，引起了国家和社会的广泛关注。党的十八届三中全会指出：“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。”这是对全面深化安全管理体制改革做出的新的部署和要求。近年来，哈尔滨市委、市政府牢固树立安全发展、科学发展理念，把安全生产监管工作当作头等大事来抓，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求，始终保持对隐患问题排查整治的高压态势，确保了安全生产形势持续稳定，为实现哈尔滨科学发展新跨越做出了积极贡献 一、加强哈尔滨市安全生产管理的重要性 1.是创新社会治理体制的重要内容。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全防控体系，遏制重特大安全事故作为创新社会治理体制、健全公共安全体系的重要内容。为此，哈尔滨市委、市政府紧紧围绕服务全市经济发展大局，坚持科学发展、安全发展、和谐发展理念的同时，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省有关安全生产工作的部署和安排，切实把安全生产工作摆在经济发展和社会治理体系建设的重要位置，采取有效措施，确保降低安全生产隐患，着实提升安全生产监管能力 2.是创建全国文明城市的前置条件。全国文明城市是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌，对于哈尔滨市经济社会好发展、快发展、大发展具有十分重要的现实意义。创建全国文明城市测评体系明确要求：”申报前12个月内不发生有全国影响的重大安全生产事故”，这是申报创建全国文明城市的前提条件。为确保我市在创建全国文明城市过程中不发生全国影响的重大安全生产事故，哈尔滨市有关部门按照创建全国文明城市工作的要求，加强了安全生产管理和宣传教育，落实了安全生产的各项任务，为哈尔滨市创建全国文明城市提供了良好的安全生产环境 3.是“平安哈尔滨”建设的重要成果。2004年，哈尔滨市委、市政府下发的《中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于开展创建“平安哈尔滨”活动的决定》中明确指出：“认真解决交通、消防和安全生产隐患，强化管理监督，努力营造安全的生产生活环境。”为此，多年来哈尔滨市有关部门坚持强化责任，注重预防，进一步加大重点行业领域隐患排查整治力度，持续开展“打非治违”专项行动，坚持把大检查贯穿安全生产工作始终，严格安全生产市场准入，进一步抓好安全生产基础和应急救援工作，巩固了“平安哈尔滨”建设成果，着实维护了全市的和谐稳定 4.是保证安全生产的重要措施。加强安全生产管理，是保证安全生产的需要。安全生产工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。生产与管理是一个有机整体，二者不能分割，更不能对立起来。只有将管理时刻体现在生产之中，才能有效提高安全生产管理水平。所以，实现安全生产最终要靠科学、规范的管理，把事故隐患消灭在萌芽状态，确保安全生产顺利进行 二、哈尔滨市安全生产形势的主要特点 2014年8月底前，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的积极配合下，我市未发生10人以上重大事故，各类事故均在可控范围内，安全生产形势基本保持平稳，各类事故呈现如下特点： 1.安全生产事故呈“三降一升”趋势。截至8月底，全市共发生各类事故3 359起，同比减少1 992起，下降37.23%;死亡199起，同比减少87人，下降30.42%;伤866人，同比增加191人，上升28.3%;经济损失4 692.88万元，同比减少3 703.36万元，下降44.11% 2.道路交通事故呈“三降一升”趋势。截至8月底，我市发生一般以上道路交通事故790起，同比增加126起，上升18.98%;死亡161人，同比减少80人，下降33.2%。其中生产经营性道路交通事故268起，同比减少13起，下降4.63%;死亡57人，同比减少26人，下降31.33% 3.火灾事故呈“二降一平一升”趋势。截至8月底，我市共发生