度及商业银行退出制度协调机制研究.pdf

金融iff-论2010年第6期 存款保险制度与商业银行退出制度协调机制研究 周晓松李 讯 肖 翔 [摘 要]存款保险和商业银行退出协调机制是中国金融体制改革的基本内容，并可 以从不同的角度分析．不过权力问题和产权问题是一切制度改革的核心。本论文以产权 制度作为起点，运用信贷交易结构的分析框架，对两者的协调机制进行系统分析。论文的 第一部分运用制度经济学的分析方法推导存款保险和退出机制内在的协调性；第二部分 具体分析欧美在不同产权结构下的协调机制状况；第三部分综合考察中国协调机制的本 土化特点：第四部分基于市场内在规律、外国经验和中国特点，提出政策建议。 关键词：产权 协调模式 中国特色 K11K22 JEL分类号：G28 经济管理体制的协调性是体制改革中的重大理论和实践问题。从理论层面、协调性涉及改革 效率、成本、成败等关键问题。西方学者对第二次世界大战后的后发式国家(加速工、lp化／现代化国 家)进行研究，认为制度改革足决定“后发优势”和“后发劣势”的关键要素，协调性则是制度改革的重 要内容。‘D从实践层面、协调性问题涉及管理部门权利分配、权利冲突与协调机制、改革战略和步骤 等重大问题。同时、协调性问题在中国具有独特意义，因为中国经济发展不具备西方“自下而上”的 历史条件和渐进传统。并表现为“自上而下”的政府引导和加速发展，强力、高效的政府已经成为中 国经济发展的根本性动力。颂治体制的效率和稳定成为经济稳定与效率的根本支柱，高度协调 (和谐)的经济管理体制是实现强力、高效政府管理的基础，是经济体制改革和经济发展的关键。④ 商业银行存款保险制度和商业银行退出制度是金融管理体制改革的基本内容。《十二五规划》 和《2010年政府工作报告》均明确提出建立相关制度的要求，相关部门已着手进行研究。两类制度 协调机制的研究是实现金融体制改革整体效率和金融市场稳定的核心内容，本论文重点探讨两类 制度的协调机制。并立足中国特色，提出制度建}义。 马克思主义认识沦认为，科学的方法论是认识问题和解决问题的重要工具。制度经济学的分 析方法专注经济与制度的协调性研究。并发展出科学的方法论体系，具有一定的方法论优势。制度 经济学的方法论特点如下：(1)以基本交易结构为研究对象，一切复杂的交易结构必须以基本交易 为基础；(2)分析基本交易的制度需求；(3)综合政治、经济等要素确定制度的价值目标。本文运用 制度经济学的分析方法。从简单信贷交易行为切人，推导存款保险制度和商业银行破产制度的内 在协凋性。立足中国本土特点．探讨制度的协调体制。 ·周晓松，中国人民银行金融研究所，法学博七；李讯，中国人民银行金融研究所，经济学博上；肖 翔，中国人民银行金 融研究所。管理学硕士。 and ofPrivatizationTransition Conditions，Law ①详见sergioGodoy，JosephE．Stiglitz(2006)：“Growth，InitialSpeed Countries”o ②林毅夫、蔡肪、李周(1992)：《中国的奇迹：发展战略与经济改革》，上海i联书店、上海人民出版社。 ③中共中央和中央政府一直重视改革巾的协调性问题。例如、社保体系改革为国有企业改革提供．广保障性基础，发挥厂稳 定社会、促进企业发展的协调功能。 81 万方数据 周晓松等：存款保险制度与商业银行退出制度协调机制研究 一、存款保险制度和退出制度：协调机制的制度经济学分析 存款保险制度调整存款行为，保护存款人利益；退出制度研究信贷机构如何退出金融市场，信