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国教育报：解决大学生就业问题的新思路新对策 2009年02月05日 11:19 来源：中国教育报 　　保证供需双方信息畅通是做好就业工作的前提。本报记者 张学军 摄 　　话题背景 　　高校毕业生是宝贵的人力资源，是我国建设创新型国家的重要智力支持。同时，大学生就业工作关系到千家万户的切身利益，受到全社会高度关注。面对日益严峻的就业形势，政府、高校都在创新思路，研究对策。今年1月7日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署做好高校毕业生就业工作。会议研究制定了鼓励和引导毕业生到城乡基层就业等7项措施。1月9日至11日，温家宝总理在江苏省考察时再次强调，要把教育与经济社会发展紧密结合起来，把人才培养与就业紧密结合起来。此前，教育部2008年第11次例行新闻发布会透露，为应对当前高校毕业生的就业问题，教育部准备采取4项举措：一是专门下发通知，对教育系统做好2009年高校毕业生就业工作提出明确要求;二是专门召开会议，也就是召开全国普通高等学校毕业生就业工作会议，对2009年大学生就业工作作出全面部署。三是依托全国大学就业公共服务立体化平台，开展多种形式的网络招聘活动。四是通过采取其他措施，加强毕业生的就业指导服务工作。 　　主旨发言 　　■金融危机对大多数企业来说，心理作用远远大于实际产生的作用。人们对不确定的预期会加大做事的谨慎程度，大量用人单位本来没有多大问题，现在招聘也趋于谨慎，这对用人的需求产生了较大的抑制作用。 　　■很多高校还未建立用人单位联系机制，与用人单位的有效沟通不够，难以按照市场对大学生的能力需求确定清晰的培养目标。 　　■目前解决就业问题，一个最简单也是最直接的思路就是通过财政增加预算，加大人力资本投资，创造直接安置的就业岗位。 　　以提升就业能力为核心促进大学生就业 　　——访中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉 　　2009年高校毕业生人数将达到创纪录的611万，在全球金融危机的大背景下，大学生就业形势变得越发严峻。高校毕业生是新增劳动力中的优质资源，是国家未来竞争力的希望所在。如何解决大学生就业问题，已成为政府与社会关注的焦点。日前，记者就此问题对中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉教授进行了专访。 　　1 理性认识金融危机对大学生就业的影响 　　记者：受国际金融危机影响，中国经济增速减缓。而据人力资源和社会保障部预计，2009年全国应届高校毕业生将达到611万。您如何看待当前经济形势对大学生就业的影响? 　　曾湘泉：经济形势对就业的影响应当正确认识和评估，不能低估经济形势对就业形势的复杂影响，但也不要制造人为恐慌，要理性思考分析和作出判断。 　　次贷危机引发的经济衰退对中国经济是一个很大的考验。我认为，这是自中国改革开放30年来，中国企业、企业家、劳动力市场第一次遇到的重大外部冲击。全球经济衰退导致的中国失业率上升现象，在2009年可能出现，这将是改革开放30年来中国的第一次周期性失业。这其中的原因是多方面的，不仅仅是由于国际金融危机的影响。国际金融危机引发的中国出口下滑只是部分原因，中国经济本身的特点也决定了此次周期性失业的出现。 　　但是，我们要看到，经济周期的波动是一个正常现象，有快速发展期，也有衰退期，对此我们要有正确的认识。在这种大的经济变化中，中国企业不要过于悲观，要树立发展的信心，筹划下一阶段发展目标。 　　金融危机对大多数企业来说，目前心理作用远远大于实际产生的作用。人们对不确定的预期会加大做事的谨慎程度，在劳动力市场上，也会有一些表现。在这种心理预期的作用下，大量的用人单位本来没有多大问题，现在招聘也趋于谨慎，这对用人的需求产生了较大的抑制作用。 　　由于预期不好，很多效益还不错的企业也缩减了用人规模，这对大学生就业产生了非常不利的影响。但也应该承认，大学生就业形势不乐观是近年来一直都存在的问题，只不过今年由于金融危机的影响，形势显得更加严峻了。 　　2 摩擦性、结构性失业仍是就业突出问题 　　记者：从理论上讲，大学生不是弱势群体，其就业不应成为问题。大学生就业难的症结在哪里? 　　曾湘泉：大学生就业难的原因复杂，与当前经济衰退造成的需求下降有关，与供给持续超过需求有关，但作为高端人力资源的大学生，他们面临的突出问题仍然是摩擦性失业和结构性失业。前者主要由就业信息不充分、传播不顺畅等原因造成，后者主要源于求职者技能与空缺的职位不匹配。 　　作为劳动力市场的供给方，大学需要与市场密切联系，了解市场需要及其变化，根据用人单位对学生的能力要求确定高等教育培养目标。为了提高大学生的就业能力，很多国家的高等教育机构都与企业合作，对工作胜任能力的基本要求进行分析，作为大学生提升能力的目标。相比而言，我们很多高校还未建立用人单位联系机制，与用人单位的有效沟通不够，难以按照市场对大学生的能