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安徽省现代生态农业发展建议 　　摘要 就安徽省发展现代生态农业从顶层设计、生态环境治理、生态农业产业化及生态农产品营销等方面简要阐述并提出一些建议，以期为安徽省现代生态农业发展提供借鉴 关键词 现代生态农业；环境治理；农业产业；产品营销；建议；安徽省 中图分类号 F323.22 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）11-0296-03 现代生态农业是历史发展的必然产物，是在现代化装备的基础上，运用生态学原理和生态经济学原理，节约使用资源，保护生态环境，生产出健康安全农产品，促进资源有效利用、经济社会可持续发展。2015年4月党中共国务院出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》，强调要把生态文明融入到经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，紧接着8月安徽省农委又出台了《关于开展五大示范行动扎实推进现代生态农业产业化的实施方案》，这标志着安徽省已全面启动和实施现代生态农业，认为关键是引导规划和抓落实，现提出建议如下 1 出台配套政策 党中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和安徽省农委《关于开展五大示范行动扎实推进现代生态农业产业化的实施方案》 2个文件已经为安徽省建设现代生态农业提出了战略部署，拉好了框架，以示范行动为抓手，明确了责任单位抓落实，起到了很强的推动作用。但从行政推动的角度，省、市、县还要有相关配套的文件，应该推行行政首长责任制，建立考核体系、强化督查指导和责任奖惩。细化量化现代生态农业建设工作，采取政策扶持和匹配项目资金激励生态农业工作开展[1-2] 2 加强生态环境治理 2.1 农业面源污染治理 2.1.1 防治养殖业污染。根据生态农业的整体规划，以市或县为单位划分禁养区、限养区和适养区，以政府文件出台实施方案，对饮用水源地、风景名胜区、人口集中地区、河道两侧以及城市、工矿企业、主干道周边实行禁养，禁养区内已有的畜禽养殖场所限期拆迁或关闭，对逾期不拆除的依法组织强制拆除。除禁养区和适养区以外区域为限养区，限养区内应严格控制畜禽养殖规模，原则上不再新建、扩建各类畜禽养殖场（户），并依法加强治理，达标排放；鼓励限养区内现有的畜禽养殖场（户）关闭或转产，逐步削减限养区内畜禽养殖总量。适养区内畜禽养殖逐步达到规模化、标准化，新建养殖场（户）必须符合城镇总体规划、土地利用总体规划，并按相关法律、法规的规定，进行土地利用审查、环评以及动物防疫许可。适养区内按照养殖场（户）数及养殖规模制定畜禽粪便达标排放和综合利用方案，一般情况下生态消纳的数量是有限的，必须要生产加工成商品有机肥，采取政策扶持和行政强制手段鼓励企业实行畜禽粪便无害化处理和综合利用[2-4] 2.1.2 推行秸秆禁烧和综合利用。安徽省从2013年起至今在全省实行农作物秸秆禁烧和综合利用，省政府办公厅出台了《关于推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作的意见》，各级财政投入配套大量资金引导，实行奖补，采取广泛宣传发动、包保督导，落实责任和责任追究制度，取得了良好成效，基本上控制了秸秆禁烧。但就这项工作本身来说，还没有步入正轨，比较被动，如果不继续用行政推动和资金奖补手段，仍可能死灰复燃，主要原因是秸秆综合利用的效益不明显，渠道不宽，量不大。主渠道秸秆粉碎还田也存在着一些阻碍因子，如相配套的农机具还没有完全普及、受灌溉条件限制造成耕作困难，影响下茬农作物播种栽插成活等，这些还需要加大科技创新力度，使农机农艺完美结合，不断完善改进。秸秆燃料、饲料、基料、工业原料通过调查只占利用总量的20%，主要原因是秸秆的燃烧值相对木本植物较低，利用秸秆发电，容易产生焦油，影响机械设备，大部分电厂不愿意收购，做饲料和基料其营养含量不高，效益不高，不能作为主渠道。因此，要想做好这项工作，科研是前提，研究完善秸秆还田措施加以普及推广，加大招商引资力度，利用秸秆作育苗基质、板材原料等 2.1.3 农药、化肥减量使用。农药、化肥是近代农业发展的产物，之所以广泛应用，是因为其在抗病增产中发挥了很大作用。随着科学技术的进步，农药、化肥对环境的污染和对农产品质量的影响已是不争的事实。在这种背景下提出农药、化肥减量使用对生态农业发展具有重要意义。在当前农药发挥不可替代经济作用的情况下来实现农药减量使用是一项繁重而复杂的任务。国家通过立法控制农药生产销售，如《植物保护法》《农药管理办法》等，加强监管与处罚，严厉打击违规生产销售高毒农药，严厉处罚农药残留超标事件，扶持鼓励企业研发生产高效低毒环保农药。在生产上大力推广绿色防控技术，通过选育良种、合理轮作、健身栽培等减少病虫害发生。应用杀虫灯、性激素诱虫、生物农药、先进的植保机械、精准防治等措施减少用药。大力开展专业化统防统治，使植保防治更加专业、更加合理；化肥减量使用主要从提高化肥利用