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封面故事 Cover Story 电子商务市场准入与退出机制 文 / 王林 杨坚争 摘要： 电子商务市场准入和退出是关于电子商务市场中主体资格确立、审核、确认、丧失的有关法律法规体系。 针对中国电子商务市场准入与退出制度存在的问题进行针对性研究，从电子商务立法角度提出电子商务市场准入 与退出机制设计原则：建立诚信市场、维护合理竞争的电子商务生态、保护交易各方权益、完善解决纠纷。为电 子商务法律法规体系中的市场准入与退出模块提供理论与实践支持。 关键词：电子商务；准入机制；退出机制 一、序言 易纠纷、侵犯知识产权、商业信息泄漏等问题，规范电子商务服务， 有效解决交易纠纷，树立诚信电商品牌，营造更加良好的市场环境。 2014 年，在全球经济复苏艰难曲折、 （一）现状与趋势分析 国内经济下行压力持续加大的整体环境下， 市场准入与退出制度的研究在传统行业中非常深入，特别是在 中国电子商务却逆势而上，交易规模再创历 金融行业、外贸行业、房地产行业及民航行业尤为突出。但在电子 史新高。2014 年中国电子商务交易额达到 商务领域，除网上银行和第三方支付领域外，市场准入与退出制度 13.37 万亿元，同比增长 28.7%。其中，网 的研究几乎还是空白。中国市场准入与退出制度的发展趋势呈现以 络零售市场交易额达 2.8 万亿元，同比增长 下两个特点： 49.7%，相当于 2014 年中国社会消费品零 一方面，放宽市场准入，减少行政审批。2014 年 7 月国务院印 售总额的 10.6%，网络零售市场交易规模稳 发了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（简 居全球第一。电子商务作为我国战略性新兴 称《意见》），《意见》要求要改革和放宽市场准入制度，大力减 产业的重要组成部分，在经济新常态中异军 少行政审批事项，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，解决 突起，已经成为我国国民经济的重要增长点。 市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。《意见》明确提出， 中国的电子商务已经成为在世界市场上具有 凡是市场主体基于自愿的投资经营和民商事行为，只要不属于法律 较大影响力的行业。在互联网市场的竞争中， 法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全， 中国已经进入了世界的第一梯队。 政府不得限制进入；放开自然垄断行业竞争性业务，制定市场准入 目前，《电子商务法》正在如火如荼的 负面清单，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入；禁止搞 制定之中。立法急需解决的七大问题是：《合 封面故事 变相审批、有偿服务，严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件 同法》、《电子签名法》等相关法律能否有 Cover 和程序。 效解决电子合同面临的现实困境；交易平台 Story 另一方面，加强市场监管，完善市场退出机制。《意见》同时 的法律权利义务如何规范；快递物流产业如 特别强调了完善市场退出机制。对于违反法律法规禁止性规定的市 何与电子商务发展协同配合；电子支付制度； 用户权益保障及电商市场秩序如何维护；电 商交易安全如何实现；跨境电子商务问题； 作者简介：王林，上海理工大学管理科学与工程博士生。杨坚争，上海理工大学管理学院，教授，博士生导师。 电子商务市场准入与退出等。电子商务市场 基金项目：本文受到国家社科基金重大项目(13ZD178)、国家自然科学基金项目）、上海市一流 学科资助项目（S1205Y